临沂市以系统思维推动改革与发展深度融合

改革是实现高质量发展的必由之路，也是推动高质量发展的关键一招。

改什么？怎么改？关系经济发展，关系社会稳定，关系民生民心。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。今年，全市按照“全局性重大改革→牵引性集成改革→领域内攻坚改革→各单位小切口改革”总体布局，以有解思维、优解思维寻破局之道、谋长远之计，推动全面深化改革走深走实、见行见效，为临沂现代化建设提供变革力、创新力。

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“改革的初心在于人民，动力来自人民。”老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

市委、市政府时刻牢记改革的人民性这一根本价值属性，将群众诉求专项深办作为今年事关全局的重大改革，合力推进，聚力攻坚。依托“热线·首发”，瞄准群众反映集中、办理效率低、久拖不决的难点、堵点、痛点，深挖根源，找准症结，实施重点整治、根源治理，从一项诉求出发，完善一个领域政策，全力推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”、从“点上办理”到“面上治理”、从“接诉即办”到“未诉先办”，不断提高办理质效，持续增强人民群众的幸福感、满意度。

找准关键点，牵住“牛鼻子”，各项工作便能纲举目张，事半功倍。改革亦是如此。

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当前，全市发展正处在转型升级、由大向强的关键阶段，面对“成长中的烦恼”，急需用改革应变局、开新局。比如，如何在“人、钱、平台”受限的情况下，为高质量发展插上科技翅膀？如何在“物流去中心化”的背景下，巩固放大商贸物流传统优势？如何解决人浮于事的问题，激发干部干事创业活力？如何破解“看病难”“上好学”等民生问题，增进群众福祉？

对此，我市从牵一发而动全身的关键事项入手，围绕破解影响和制约发展的深层次矛盾，谋划实施十大牵引性集成改革。以政治能力提升集成改革推动党建业务同频共振、互促共进，凝聚干事创业的“精气神”；以“工业万亿”集成改革推动“存量变革、增量崛起”，加速构建现代产业体系，为现代化强市建设提供有力支撑；以现代物流多元发展集成改革推动业态拓展、模式创新，为降低物流成本、提高经济运行效率贡献临沂方案；以发展“翅膀工程”集成改革全面提升科技创新水平，围绕产业抓科技，壮大产业强科技，加快打造鲁南经济圈科技创新标杆城市；以城乡融合集成改革，探索城乡资源对接、匹配、整合的有效形式，实施“乡村振兴改革年”，打造乡村连片振兴样板……现代职教体系、国资国企、数字经济、基层减负、“一老一小”全生命周期服务，十大牵引性集成改革目标精准、指向明确，为实现改革与发展深度融合、高效联动提供了现实路径。

深化重点领域改革，疏通断点、堵点，才能让各类要素充分涌流，让发展活力充分激活。

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今年，全市围绕经济生态、民主法制、社会、文化、党建、纪检六大领域，确定了一批重点改革任务，开展分领域攻坚突破。实施国企领办沂蒙新质产业园，探索新质生产力培育路径；坚持“对企业诉求‘先说行’”理念，持续优化“企业评部门”，办好“亲清会客厅”，在“营商”中“赢商”；深化移风易俗，培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，让乡村振兴有“面子”更有“里子”；实施老城“疏解行动”，创新城市拥堵统筹治理方式，推行“绿地+停车”“绿地+应急”，为城市未来发展留出公共空间；探索“党建引领网格化”治理模式，加强矛盾纠纷源头防治，创新发展新时代“枫桥经验”；开展“优编强基”改革，探索推动部门单位运行优化、人岗相适的有效方式；实施“清廉临沂”建设体系化推进行动，探索系统推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业等单元建设的有效形式……六大领域既相对独立，又融会贯通，在分线突破中共同推动营商环境更好更优、公共服务更多更公平、发展脉搏更强劲更有力。

问题是时代的声音，也是改革的起因，改革搞得好不好，要看解决多少实际问题，办成多少事。

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今年我市在谋划、推进改革时，进一步强化问题导向，调小切口突破口，从影响工作质效的具体处、细微处入手，实施“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，开展差异化探索、集中性攻坚，力争解决一批实际问题、形成一批制度成果、打造一批改革品牌。兰山区实施商城数字化改革，罗庄区聚力低效用地盘活，河东区开展国企赋能乡村振兴共富行动，郯城县探索小微企业产业园高质量融合发展路径，沂河新区探索生态治理与产业增值“双促共赢”的高质量绿色发展之路；市委组织部探索打造党组织“跨村联建”沂蒙好例，市委政法委开展“一站式”矛盾纠纷多元化解体系建设，市发展改革委开展县区经济向“新”发展路径探索……15项县区改革品牌事项、40项部门改革重点事项，相辅相成、相得益彰，为现代化强市建设注入强大合力动力创新力。

发展永不止步，改革未有穷期。

2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市“走在前、进位次、提水平”承上启下之年。全市上下将继续锚定“走在前、开新局”，扬起“敢闯敢试、敢为人先”的风帆，以勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，攻山头、拔钉子、清障碍，以改革谋发展之策、以改革破发展之困、以改革激活力之源，不断开创改革工作新局面，为现代化强市建设贡献改革力量！

临报融媒记者 庞尊利 通讯员 薛桂燕