凝心聚力多措并举扎实推进土地增减挂钩工作
来源：鲁南网 编辑：霄 飞 发布时间：2018-11-25 12:48
鲁南网11月25日讯（通讯员 张致楠）今年以来，山东省莒南县大店镇按照构建“宜居县域副中心城市” 的战略目标要求，抓牢土地增减挂钩的政策机遇，凝聚共识，攻坚克难，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务， 举全镇之力全速推进街疃社区土地增减挂项目建设，严厉打击各类违法违规用地行为，全镇土地管理秩序明显好转。
一、强化机遇意识，加强组织领导。一是成立领导小组，创新工作机制。为破解莒南县工业化、城镇化土地瓶颈、推进新旧动能转换的难题，该镇根据县政府统一安排扎实推进土地增减挂钩工作，镇党委、政府召开专题工作会议，认真贯彻落实县政府会议精神，研究和部署相关工作，成立领导小组，组建了以镇党委副书记为组长，副镇长、社会事务中心分管领导为副组长的领导小组。领导小组抽调人员下设了综合服务和进村入户等6个工作小组，具体负责该社区建设和群众搬迁上楼前期工作，形成了“以镇党委政府为主导、专线工作组为主体、国土等相关部门共同配合、广大群众积极参与、上下联动”的工作机制，按照任务目标，合理安排工作进度，把任务具体明确到时间点，倒排工期、挂图作战，推动各项工作的顺利开展。
二、完善配套设施，建设宜居社区。街疃社区总投资2.9亿元，搬迁后可腾空土地1400亩。镇党委争取县委、县政府的鼎力支持，多方筹措资金投入到社区建设当中。目前，社区63座居民楼已交付使用，投资540万元的社区服务中心、投资1505万元的沿街商业楼、投资929万元的街疃小学、投资460万元的社区幼儿园等基础设施配套已全部投入使用，彻底改善老百姓的生活居住环境，过上了“吃水不用抬、做饭不用柴、养殖有小区、活动有场所、医疗有保障、上学有学校”的城里人生活，对推进整村搬迁工作起到了积极作用。做好前期准备，夯实工作基础。增减挂钩工作事关群众切身利益，群众的认识度、参与度将直接决定着这项工作的成败。因此，该镇高度重视项目实施前的各项准备工作。一是科学编制专项规划。大店镇在广泛征求村民意见、充分考虑群众生产生活便利度的基础上，依据土地利用总体规划、城乡建设规划、以及土地利用现状调查等资料，按照“布局合理、有利于生产、方便生活、美化环境”的原则，科学编制本乡镇的土地综合整治专项规划，合理安排了养殖区建设。二是认真选择试点村。在社区搬迁前，专线工作组，按照“占压土地面积大、村民比较富裕、群众积极性高、村两委班子号召力强、居民点易拆迁、土地复垦潜力大”的标准，在众多提出搬迁改造的村庄中，筛选黄山子、街疃、刘家山三个村为先行试点实施村，努力做到搬迁一个、腾空一个、成功实施一个。三是搞好宣传发动。通过召开村两委会、党员大会、群众代表会和全体村民会等各种会议，广泛宣传挂钩试点工作的重大意义，与群众共同商定拆迁、补助、安置等有关问题，组织黄山子村党员干部一行20余人先后到岭泉镇孙家怪草、十字路镇尤庄子和红星村、团林镇桃花峪村等地现场考察学习整村搬迁工作经验和养殖区建设做法。在宣传中给群众算清了三笔帐，即增地增收帐、政府补助帐、生活环境改善帐，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，通过宣传发动，算账对比，群众由不理解到理解，由理解到积极支持，三个试点村群众支持支持率都在95%以上。
三、公平公正公开，扎实稳步推进
增减挂钩工作涉及千家万户，工作面广、量大,必须要有一套群众认可的行之有效的运作办法。在工作实践中,我们探索建立了“四三二一”的工作方法。“四”即四个一样,一是同一拆迁类型、同一等级的房屋补偿标准一样;二是党员干部和群众的补贴、安置标准一样;三是家族成员多的户和少的户一样;四是经济条件好的户与差的户一样。“三”即三个节点奖励办法, 为进一步加快搬迁和拆除工作，镇党委按照12月1日、12月11日、12月21日三个时间节点制定了黄山子村拆迁奖励办法，大大提高了群众搬迁积极性。“二”即两次收款排名,对拆迁群众选购楼房采取预结算、结算两次收款排名确定楼房选号顺序，现场签订楼房安置分配方案协议书，对公示的本户拆迁面积、补偿金额及安置面积、地点是否同意签字,保证群众的知情权和自主性。“一”即一个带头,要求所有党员、干部必须带头拆迁、带头建设,为广大群众作出表率。由于操作规范、措施得当,群众的主动性得到充分发挥,实现了和谐拆迁、快速建设,至今没有发生一起因实施挂钩试点项目引起的上访事件。
（编辑：霄飞）
一、强化机遇意识，加强组织领导。一是成立领导小组，创新工作机制。为破解莒南县工业化、城镇化土地瓶颈、推进新旧动能转换的难题，该镇根据县政府统一安排扎实推进土地增减挂钩工作，镇党委、政府召开专题工作会议，认真贯彻落实县政府会议精神，研究和部署相关工作，成立领导小组，组建了以镇党委副书记为组长，副镇长、社会事务中心分管领导为副组长的领导小组。领导小组抽调人员下设了综合服务和进村入户等6个工作小组，具体负责该社区建设和群众搬迁上楼前期工作，形成了“以镇党委政府为主导、专线工作组为主体、国土等相关部门共同配合、广大群众积极参与、上下联动”的工作机制，按照任务目标，合理安排工作进度，把任务具体明确到时间点，倒排工期、挂图作战，推动各项工作的顺利开展。
二、完善配套设施，建设宜居社区。街疃社区总投资2.9亿元，搬迁后可腾空土地1400亩。镇党委争取县委、县政府的鼎力支持，多方筹措资金投入到社区建设当中。目前，社区63座居民楼已交付使用，投资540万元的社区服务中心、投资1505万元的沿街商业楼、投资929万元的街疃小学、投资460万元的社区幼儿园等基础设施配套已全部投入使用，彻底改善老百姓的生活居住环境，过上了“吃水不用抬、做饭不用柴、养殖有小区、活动有场所、医疗有保障、上学有学校”的城里人生活，对推进整村搬迁工作起到了积极作用。做好前期准备，夯实工作基础。增减挂钩工作事关群众切身利益，群众的认识度、参与度将直接决定着这项工作的成败。因此，该镇高度重视项目实施前的各项准备工作。一是科学编制专项规划。大店镇在广泛征求村民意见、充分考虑群众生产生活便利度的基础上，依据土地利用总体规划、城乡建设规划、以及土地利用现状调查等资料，按照“布局合理、有利于生产、方便生活、美化环境”的原则，科学编制本乡镇的土地综合整治专项规划，合理安排了养殖区建设。二是认真选择试点村。在社区搬迁前，专线工作组，按照“占压土地面积大、村民比较富裕、群众积极性高、村两委班子号召力强、居民点易拆迁、土地复垦潜力大”的标准，在众多提出搬迁改造的村庄中，筛选黄山子、街疃、刘家山三个村为先行试点实施村，努力做到搬迁一个、腾空一个、成功实施一个。三是搞好宣传发动。通过召开村两委会、党员大会、群众代表会和全体村民会等各种会议，广泛宣传挂钩试点工作的重大意义，与群众共同商定拆迁、补助、安置等有关问题，组织黄山子村党员干部一行20余人先后到岭泉镇孙家怪草、十字路镇尤庄子和红星村、团林镇桃花峪村等地现场考察学习整村搬迁工作经验和养殖区建设做法。在宣传中给群众算清了三笔帐，即增地增收帐、政府补助帐、生活环境改善帐，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，通过宣传发动，算账对比，群众由不理解到理解，由理解到积极支持，三个试点村群众支持支持率都在95%以上。
三、公平公正公开，扎实稳步推进
增减挂钩工作涉及千家万户，工作面广、量大,必须要有一套群众认可的行之有效的运作办法。在工作实践中,我们探索建立了“四三二一”的工作方法。“四”即四个一样,一是同一拆迁类型、同一等级的房屋补偿标准一样;二是党员干部和群众的补贴、安置标准一样;三是家族成员多的户和少的户一样;四是经济条件好的户与差的户一样。“三”即三个节点奖励办法, 为进一步加快搬迁和拆除工作，镇党委按照12月1日、12月11日、12月21日三个时间节点制定了黄山子村拆迁奖励办法，大大提高了群众搬迁积极性。“二”即两次收款排名,对拆迁群众选购楼房采取预结算、结算两次收款排名确定楼房选号顺序，现场签订楼房安置分配方案协议书，对公示的本户拆迁面积、补偿金额及安置面积、地点是否同意签字,保证群众的知情权和自主性。“一”即一个带头,要求所有党员、干部必须带头拆迁、带头建设,为广大群众作出表率。由于操作规范、措施得当,群众的主动性得到充分发挥,实现了和谐拆迁、快速建设,至今没有发生一起因实施挂钩试点项目引起的上访事件。
（编辑：霄飞）
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