蒙阴县桃墟镇：构建“五大融合”工作新机制，促进卫计工作转型发展
来源：鲁南网 作者：李刚 王兆阳 发布时间：2017-12-11 14:56
鲁南网讯（记者 姚龙才 通讯员 李刚 王兆阳）全面两孩政策实施后，面对人口计生工作的新形势，服务能力、服务质量带来的新挑战，卫计转型发展的新要求。桃墟镇坚持以人为本、创新发展、综合治理、分类指导的基本原则，加快推进卫生计生融合，促进计划生育工作转型，树立新发展理念，为全镇卫生和计划生育工作健康发展，实现卫生、计生事业双赢打下坚实的基础。
(一)卫计队伍大融合。为提高卫计专职人员工作积极性，稳定卫计队伍，通过实行整合队伍、技能培训、落实待遇等措施，以制度为保障，以考核为抓手，强化队伍管理，增强卫计队伍服务管理能力。一是整合队伍。镇计划生育服务站与镇卫生院公共服务管理科等科室有关人员整合成立桃墟镇妇幼保健计划生育服务站；村计生专职主任更名为卫计专职主任。村居卫计专职主任在知情自愿的原则下，由卫生院进行公共卫生、优生优育、卫生应急等基本常识培训并进行考核，考核合格者，由卫生院聘为人口健康指员，由卫生院公共卫生科与镇卫计办，统一管理使用二是技能培训。定期对卫计专职主任进行计生政策法规、服务管理、公卫计生服务等内容的岗前培训，培训合格持证上岗；积极组织卫计专职人员任参加全县服务管理知识竞赛，提高卫计专职人员业务知识水平。三是落实待遇。以稳定卫计专职主任队伍为出发点，以提高工作积极性、主动性的目的，落实好村级卫计专职主任工资待遇，工资发放参照本村村两委委员标准执行。镇卫计办与卫生院每季度定期对村居人口健康指员开展绩效考核，兑现绩效补贴。四是健全制度。进一步制定适合卫计融合发展服务管理、考核奖惩、评先树优等工作制度，及时把两癌筛查、国家免费孕检、叶酸发放随访、健康教育等纳入村居月考核，与村级卫计专职主任工资挂钩，严格考核，加强管理，努力打造一支业务素质高、服务本领强、群众满意的卫计专职队伍。
（二）设施资源大融合。为更好发挥卫生院技术人才优势，发挥原计生服务站场地设施、仪器设备资源优势，镇政府统一安排将原计划生育服务站配备的血液分析仪、B超级机、乳透仪等多种贵重仪器调拨给卫生院使用，并对原计生服务站楼的有关的科室，卫生院可以在有利于卫计融合，工作开展的前提下，共同使用，充分优化资源配置，挖掘设施资源利用价值，完成卫生计生设施资源融合。
（三）信息共享大融合。一是实现育龄妇女婚、孕、育等信息共享。WIS系统中育龄群众新婚、出生、孕情、避孕节育、死亡、电话等信息；国家免费孕检系统，流动人口系统，奖励扶助管理系统等信息与卫生院实现共享。二是实现妇幼保健信息、公共卫生信息、防疫、B超等信息与卫计办实现共享。三是实现卫计办利益导向人群信息与健康扶贫信息共享，完善了对独生子女父母奖励、奖励扶助、特别扶助、计生贫困家庭等家庭的管理档案。
（四）宣传教育大融合。一计生宣传阵地与卫生健康教育阵地融合，做到扩展宣教范围。卫计办发挥利用广播喇叭、宣传栏、宣传一条街、人口学校、文艺汇演作用；卫生院发挥健康教育宣传栏、孕妇学校、母婴之家，健康教育活动室等作用，卫计宣传阵地融合，扩大宣教范围。二、计生宣传与卫生宣传内容融合，做到优势互补。卫计办负责宣传政策法规、利益导向、性别比治理；卫生院负责宣传优生优育、避孕节育、生殖保健、公卫服务、健康生活等内容，卫计宣教内容融合，提高宣教效果。三是镇卫计办与卫生院联合开展集中活动日宣传，扩大宣传效果。卫计办、计生协充分利用“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、元旦、春节、艾滋病日等重大节日，卫生院充分利用世界卫生日、结核防治日、儿童预防接种宣传日、高血压日等重大节日，通过设立咨询台、发放宣传资料的方式，开展集中宣传。四是村居健康指导员与家庭签约医生开展联合入户宣教，取长补短，使宣教工作深入人心。
（五）优质服务大融合化。一、镇卫计办国家免费孕前优生检查与卫生院农村妇女两癌筛查、叶酸免费发放随访相结合，卫计办发挥自身组织网络优势，发挥村居健康指导员威信情感优势；卫生院发挥专业技术人员、基础设施、医疗资源优势，真正做到优势互补，融合发展，大力开展优生优育，妇女保健、健康查体工作，积极倡导以预防为主，治“未”病，做到早检查、早发现、早介入、早治愈，提高人口素质，提升全民健康水平。二是卫计分类随访与公共卫生随访工作内容整合，随访服务融合。按照育龄人群不同需求，将育龄妇女按照四类人群进行随访：符合生育政策具有生育意愿的无孩户、一孩户以及再生育审批户至少每两个月随访一次，重点掌握孕情信息，给予优生优育指导及公卫服务；对其他户每半年随访一次，重点给予生殖保健、避孕节育、公共卫生等服务；对16岁及以上未婚青年，每季度随访一次，重点提供计生政策、避孕知识宣传教育，避免早婚早育。三是卫计专职主任陪产陪护与家庭签约医生全程服务相融合。协调县内医疗机构构建绿色住院分娩通道，按照群众意愿，由村级卫计专职主任进行陪产陪护，开展温馨化服务，家庭签约医生做好孕产前、中、后全程服务。四是卫计专职主任代办服务与卫生医药费一次性办结制度相结合，提高工作效率，提高群众服务满意度。五是村居健康指导员上门服务与家庭签约医生进家到户相结合，扩展服务范围，提升服务深度。村居健康指导员与家庭签约医生共同开展的健康知识普及、健康咨询、居民健康档案、健康查体、出院随访等工作。
(一)卫计队伍大融合。为提高卫计专职人员工作积极性，稳定卫计队伍，通过实行整合队伍、技能培训、落实待遇等措施，以制度为保障，以考核为抓手，强化队伍管理，增强卫计队伍服务管理能力。一是整合队伍。镇计划生育服务站与镇卫生院公共服务管理科等科室有关人员整合成立桃墟镇妇幼保健计划生育服务站；村计生专职主任更名为卫计专职主任。村居卫计专职主任在知情自愿的原则下，由卫生院进行公共卫生、优生优育、卫生应急等基本常识培训并进行考核，考核合格者，由卫生院聘为人口健康指员，由卫生院公共卫生科与镇卫计办，统一管理使用二是技能培训。定期对卫计专职主任进行计生政策法规、服务管理、公卫计生服务等内容的岗前培训，培训合格持证上岗；积极组织卫计专职人员任参加全县服务管理知识竞赛，提高卫计专职人员业务知识水平。三是落实待遇。以稳定卫计专职主任队伍为出发点，以提高工作积极性、主动性的目的，落实好村级卫计专职主任工资待遇，工资发放参照本村村两委委员标准执行。镇卫计办与卫生院每季度定期对村居人口健康指员开展绩效考核，兑现绩效补贴。四是健全制度。进一步制定适合卫计融合发展服务管理、考核奖惩、评先树优等工作制度，及时把两癌筛查、国家免费孕检、叶酸发放随访、健康教育等纳入村居月考核，与村级卫计专职主任工资挂钩，严格考核，加强管理，努力打造一支业务素质高、服务本领强、群众满意的卫计专职队伍。
（二）设施资源大融合。为更好发挥卫生院技术人才优势，发挥原计生服务站场地设施、仪器设备资源优势，镇政府统一安排将原计划生育服务站配备的血液分析仪、B超级机、乳透仪等多种贵重仪器调拨给卫生院使用，并对原计生服务站楼的有关的科室，卫生院可以在有利于卫计融合，工作开展的前提下，共同使用，充分优化资源配置，挖掘设施资源利用价值，完成卫生计生设施资源融合。
（三）信息共享大融合。一是实现育龄妇女婚、孕、育等信息共享。WIS系统中育龄群众新婚、出生、孕情、避孕节育、死亡、电话等信息；国家免费孕检系统，流动人口系统，奖励扶助管理系统等信息与卫生院实现共享。二是实现妇幼保健信息、公共卫生信息、防疫、B超等信息与卫计办实现共享。三是实现卫计办利益导向人群信息与健康扶贫信息共享，完善了对独生子女父母奖励、奖励扶助、特别扶助、计生贫困家庭等家庭的管理档案。
（四）宣传教育大融合。一计生宣传阵地与卫生健康教育阵地融合，做到扩展宣教范围。卫计办发挥利用广播喇叭、宣传栏、宣传一条街、人口学校、文艺汇演作用；卫生院发挥健康教育宣传栏、孕妇学校、母婴之家，健康教育活动室等作用，卫计宣传阵地融合，扩大宣教范围。二、计生宣传与卫生宣传内容融合，做到优势互补。卫计办负责宣传政策法规、利益导向、性别比治理；卫生院负责宣传优生优育、避孕节育、生殖保健、公卫服务、健康生活等内容，卫计宣教内容融合，提高宣教效果。三是镇卫计办与卫生院联合开展集中活动日宣传，扩大宣传效果。卫计办、计生协充分利用“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、元旦、春节、艾滋病日等重大节日，卫生院充分利用世界卫生日、结核防治日、儿童预防接种宣传日、高血压日等重大节日，通过设立咨询台、发放宣传资料的方式，开展集中宣传。四是村居健康指导员与家庭签约医生开展联合入户宣教，取长补短，使宣教工作深入人心。
（五）优质服务大融合化。一、镇卫计办国家免费孕前优生检查与卫生院农村妇女两癌筛查、叶酸免费发放随访相结合，卫计办发挥自身组织网络优势，发挥村居健康指导员威信情感优势；卫生院发挥专业技术人员、基础设施、医疗资源优势，真正做到优势互补，融合发展，大力开展优生优育，妇女保健、健康查体工作，积极倡导以预防为主，治“未”病，做到早检查、早发现、早介入、早治愈，提高人口素质，提升全民健康水平。二是卫计分类随访与公共卫生随访工作内容整合，随访服务融合。按照育龄人群不同需求，将育龄妇女按照四类人群进行随访：符合生育政策具有生育意愿的无孩户、一孩户以及再生育审批户至少每两个月随访一次，重点掌握孕情信息，给予优生优育指导及公卫服务；对其他户每半年随访一次，重点给予生殖保健、避孕节育、公共卫生等服务；对16岁及以上未婚青年，每季度随访一次，重点提供计生政策、避孕知识宣传教育，避免早婚早育。三是卫计专职主任陪产陪护与家庭签约医生全程服务相融合。协调县内医疗机构构建绿色住院分娩通道，按照群众意愿，由村级卫计专职主任进行陪产陪护，开展温馨化服务，家庭签约医生做好孕产前、中、后全程服务。四是卫计专职主任代办服务与卫生医药费一次性办结制度相结合，提高工作效率，提高群众服务满意度。五是村居健康指导员上门服务与家庭签约医生进家到户相结合，扩展服务范围，提升服务深度。村居健康指导员与家庭签约医生共同开展的健康知识普及、健康咨询、居民健康档案、健康查体、出院随访等工作。
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