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平邑卞桥镇:探索“积分制”管理模式下的乡村治理新路径

来源:鲁南网 编辑:冰点 发布时间:2020-05-19 15:58
      鲁南网平邑5月19日讯(通讯员 上官宇鹏) “4月11日,义务参加村广场绿化补植,积20分;4月26日,被评为美在农家三星级示范户,积30分;5月16日,积极参与4条街巷三堆清理和物件归置,积20分...... ”在时家村党群服务中心二楼“爱心超市”,村民柳换换的积分卡上,积分时间、积分事项、积分数一目了然,“爱心超市”运营和积分制管理模式的运用,成为时家村激活全民“因子”、助力人居环境整治的关键。
       2019年以来,卞桥镇在充分调查研究基础上,制定出台《卞桥镇村居(社区)爱心超市积分制管理工作指导意见》,并先后在南安靖社区、佟家庄村、时家村、东荆埠村等5个村进行试点推行,如今爱心超市积分制管理不仅在文明行为规范、精神文明创建上发挥重要作用,还在基层法治规范、德治培育、自治引导上持续发力,找到了一条乡村赋能、简便易行的基层治理“新路子”。
       “积分制”管理激发参与新活力
       5月18日,走进卞桥镇时家村“爱心超市”,牙膏、暖瓶、热水壶、卫生纸等日常生活用品整整齐齐地摆放在货架上,对应粘贴着从30分到1000分不等的积分额,村民可以根据自己手中的积分卡兑换相应的商品。

       “今天你可以获得20个积分,可以现在就兑换相应的奖品,也可以攒着兑换更高分值的物品。”时家村工作人员尹成云对前来兑换积分的村民时维珂说。
       时维珂手中的积分卡,来源于村里组织的一次全村环境卫生整治检查评比。而像这样的评比,时家村每周都会进行一次,“每季度积分前十名的村民将再额外给予200积分奖励,前五名将直接作为镇级道德模范和十星级文明户推荐人选。”时家村党支部书记时光柏说。此外,村民还可以通过参加村新时代文明实践志愿服务活动、参与帮扶照料周边五保老人、支持家乡基础设施建设等获取积分。
       为调动更多群众的积极性,时家村采取村级积分“季度清零”规则,每季度对所有村民积分进行统计存档并进行“季度清零”,但群众所获积分兑换不受时间限制。“通过‘爱心超市’的设立和积分兑换模式的推广,全村老少爷们都发动了起来,年轻力壮的帮别人,年老体弱的有人帮,现在走在村里,无论是大街小巷、屋前屋后还是村民的家庭卫生,都是整齐有序、干净整洁,小小的积分带来了意想不到的大改变。”时光柏说。
       为了带动整个工作区人居环境整治乃至农村治理实现新突破,时家村工作区以时家村“爱心超市”平台为引领,实现一村示范、六村联动,以积分兑换奖励,让‘美’有价值,让‘丑’有压力,有效激发了各村村民参与人居环境整治的热情。
       时家村“爱心超市”和积分兑换模式在人居环境整治工作中的有效运用,也是卞桥镇大力推行农村社会治理积分制管理的一个缩影。
       “积分制”管理凝聚文明新动能
       为打造村民自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,激发广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性,卞桥镇大胆探索、先行先试,形成了可推广、可复制、成效强的积分管理体系和村级运营模式。
       如今,卞桥镇通过积极构建积分体系,不断细化积分项目,形成了以户为单位、以户主为积分主体的加减分管理体系,各村居结合自身实际,设立了人居环境、文明守法、公益美德、移风易俗、家庭生活、“无黑无恶”村居创建等共计6大类78个积分项目和24个减分项目,通过积分管理台账,记录村民遵纪守法、邻里互助、好人好事和参加村级民主管理、参与集体事务决策等集体活动的具体表现。此外,还确立了以精神鼓励、荣誉激励为主,以物质奖励为辅的积分兑换模式,细化了积分提报、审核、公示、录入等工作流程。各村还从老党员、老教师、村级法律顾问中推选成立积分制管理考核小组,负责积分审定、台账管理和季度公示,确保积分管理制度的公信力和群众认可度。

       为解决“爱心超市”运营资金难题,卞桥镇按照“村级自筹+社会捐赠为主、镇级奖补为辅”的资金统筹模式,多途径拓宽资金整合渠道,形成全社会共抓社会治理、共创乡风文明的良好氛围。“我们将镇里刚刚奖补的5000元人居环境整治资金再次投入到‘爱心超市’的日常运营,通过做强做实积分兑换进一步助推人居环境改善,形成人居环境整治的良性循环。”时家村工作区书记张青奎说。
       自试点工作启动以来,全镇目前已有677户1158人参与积分,累计积分达到7.5万分。“爱心超市”的试点开展,有效激发了群众参与村居人居环境整治、社会治安维护、精神文明创建、村级事务管理等工作的积极性和主动性。
       “积分制”管理带来村居大变化
       谈起积分制管理为村居带来的变化,有着多年组织工作经验的卞桥镇党委副书记薛伟感慨万千:“‘爱心超市’积分制管理让村级事务从“干部自己干、群众只管看”走向了“干部领着干、群众跟着干”,村民参与度高了,认可度更强了,以积分制管理和‘爱心超市’运行为牵引的乡村治理新路径,让群众主体作用得到了有效发挥,这在农村人居环境整治“攻坚战”中体现的淋漓尽致。”薛伟认为,每一个积分的背后都是一种社会正能量的体现,而这种体现需要的不仅仅是物质上的奖励,更大的是精神上的鼓舞。


       “小积分”给卞桥镇各试点村居带来了实实在在看得见、摸得着的变化。村居群众自觉投身到环境整治、庭院美化中,村居环境持续好转;参与文体活动的群众越来越多,邻里矛盾纠纷大幅减少;村级义务治安巡逻实现常态化,社会治安实现长期平稳……目前,“爱心超市”和积分制管理模式已在卞桥镇7个工作区逐步推开,“小积分”不仅细致入微地改变着村民的生产生活环境,也正潜移默化地改变着村民的精神面貌。
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