党建引领统战运作 “村商”“村社”融合发展平邑卞桥镇凝聚乡村振兴全域合力

来源：鲁南网编辑：冰点发布时间：2020-05-22 08:58

鲁南网平邑5月22日讯（通讯员上官宇鹏）如何让基层党组织内生动力更足，如何让基层社会组织作用得到更好彰显，成为新形势下卞桥镇能否实现自我突破、高质量发展的重要“牵引”和关键“引擎”。今年以来，平邑县卞桥镇坚持党建引领、统战运作，通过试点推进村级党组织与基层社会组织深度融合，实现优势集聚和联动发力，在助推基层治理和乡村振兴中释放出“1+1>2”的蓬勃力量。

一、“村商”融合让乡村振兴更有底气

2020年1月3日，时家村商会在时家村党群服务中心正式挂牌成立，标志着时家村周边40余家行业企业实现了从各自为“战”走向了抱团发展。而针对村集体经济发展不充分，非公党建组织建设难、党员管理难、活动开展难“三难”问题，时家村通过创新村级组织和村级商会组织、工作、财务“三融合”，让乡村振兴更有底气。

组织融合，奏响协同共进新旋律。作为推进村支部与村级商会融合的前提和关键，如何实现组织架构和组织管理上的有效融合，成为检验融合成效的“试金石”。时家村依托党群服务中心平台，实现了村、商联署办公，同时创新实施“双聘任”机制，商会会长时成洲被聘任为时家村“名誉村主任”，两名副会长也被同步任命为支部委员，时家村党支部书记时光柏及部分支部委员分别被聘任为商会名誉会长和理事，这也标志着时家村真正实现了村、商在组织架构上的高度融合，不仅提高了村级决策的科学性和透明度，更激发了行业企业深度参与农村社会治理和乡村振兴的积极性和主动性。“直接参与村级事务管理和决策，让我们对家乡发展有了更高的关注，对家乡建设有了更多的责任，以前是政府号召、我们响应，现在是自我加压、履职尽责。”时成洲说。

工作融合，激活干事创业新活力。村两委干部年龄结构老化、基层非公党建作用发挥不明显都是制约乡村振兴的“中梗阻”，时家村以组织融合带动工作融合，用工作融合破解振兴“梗阻”，有效解决了新时期村两委干部办法不多、方法不灵、能力不足的问题，有效破解了非公党建活动开展难问题，激活了干部企业优势融合促发展、勠力同心谋振兴的“一池春水”。翻开时家村人居环境整治责任任务清单，时海洲、王召兵、时占军等商会会员的名字赫然在列。从参与疫情防控、人居环境整治到助力农村饮水安全、脱贫攻坚，时家村“村”“商”真正实现了统筹联动、一体推进。疫情防控期间，时家村两委与时家村商会配合联动，在值班值守、补给供应等方面实现了无缝衔接，时家村商会累计向党委政府和时家村疫情防控值班点捐赠口罩、消毒剂、方便食品等各类抗疫物资超过3万元，动员40多名商会会员开展村内消杀和值班值守，村商共融、共建、共治、共享理念得到充分彰显。

财务融合，夯筑乡村振兴新支撑。发展壮大村级集体经济是夯实农村发展基石、实现乡村振兴的必由之路，时家村通过做实村商财务融合，实现了村集体经济的持续增长和商会社会效益的持续释放。“我建议，咱们美丽乡村建设要突出一个‘绿’字，要实现整村‘绿’，而不是一片‘绿’，如果村里有困难，我们商会全力支持，一定要把这件实事好事做成。”时成洲在时家村人居环境整治和美丽乡村示范村创建工作推进会上斩钉截铁地说。当天下午，首批2万元绿化补植款项正式列支拨付。村集体如此“豪横”的底气，来自于村、商财务的融合管理。“我们商会所有会费都作为村集体收入的一部分，纳入村级统筹管理，除了商会日常的活动开销外，其余款项的使用则根据村级发展需求由支部会议统筹安排。”时成洲说，单会费一项，就能为时家村带来年均8万元的收入。为确保资金管理科学规范，时家村还出台了《时家村“村商”财务融合管理实施细则》，实现了镇级代管、联合授权、统一划拨的资金管理拨付机制。“村商财务的融合，不仅极大增加了村集体经济收入，让补齐村级基础设施短板有了抓手和力量，高效的拨付机制也极大提升了资金使用的透明度和效率，真正把好钢用在了刀刃上。”时光柏说。

二、“村社”融合让产业发展更有后劲

5月18日，卞桥镇时家村东岭，上千亩的油桃进入生长“冲刺期”，再过不到10天，就可以集中上市。往年这时候，时家村家家户户都开始忙着找销路、跑市场，而今年的种植户则显得尤为“淡定从容”，这份从容得益于卞桥镇在时家村探索推进的村党支部与农村合作社双向融合工程。

“村社”融合让村民收入有了“稳定器”。时家村通过落实“双聘任”和“财务融合”机制，实现了支部委员同果蔬合作社理事的“身份互认”和“利益共联”，时家村果蔬合作社名誉理事长时光柏介绍说：“现在全村果蔬实行‘一条龙’服务，让种植户不出岭就能卖出好价钱。”他所说的“一条龙”服务，就是按照统一技术指导、统一采购生产资料、统一种植时间、统一喷药施肥、统一品牌标准、统一采购销售、统一结算“七统一”标准打造的村社融合运营新模式，种植户时维侠算了一笔账：“统一采购生产资料每亩成本能降低200多元，统一标准、统一收购又让种植户有了价格话语权，避免了“桃贱伤农”，一前一后算下来，每斤油桃要比其他地方高出2-4毛钱。”目前，村“两委”干部全部成为合作社理事，承担起117户种植户的种植引领和服务保障工作，“我们还利用村级党员远教设施，为合作社成员提供免费的种植技术支持和信息咨询服务，种植户的参与热情高涨。”时光柏说。

“村社”融合让集体收入有了“新保障”。为确保村社融合能够长期运营，合作社在统一结算时，按照每斤果蔬0.02元标准收取服务费，作为村社融合运营资金，统一纳入村集体账目管理，由村社按照“一结算一公示”、“一使用一公示”原则共同监管、使用。“这部分服务费用，除了列支开展种植技术培训和合作社日常运营外，其余均作为村级农业重大事项资金储备，用于水利农田设施的建设和维护，做到专款专用。”时光柏说。目前，时家村共建有西瓜温室大棚和蔬菜大棚96个，桃树、杏树种植面积超过1200亩，单就服务费一项每年能为时家村增收4-5万元。

作为试点村居，时家村仅仅是卞桥镇推进村级组织与社会组织融合发展的一个缩影，2020年4月，卞桥镇首个乡贤理事会在西荆埠村成立，70多名乡贤成为深度参与村级事务管理、助推集体经济发展的强有力支撑，东荆埠村、尹家村、魏家庄等村居也分别在村级组织与乡贤理事会、红白理事会、村级商会融合发展上实现破题，构建起村级组织和社会组织融合的“四梁八柱”。“我们就是要通过推动基层党组织与基层社会组织深度融合，让党的触角延伸到基层治理的方方面面，把基层的社会力量集聚到乡村振兴的舞台中央，实现社会治理与乡村振兴的同频共振。”卞桥镇党委书记陈汉河说。

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