平邑县卞桥镇：创新“3+1234”扶贫模式，激发脱贫攻坚内生动力
来源：鲁南网 编辑：冰点 发布时间：2020-12-29 10:47
鲁南网平邑12月29日讯（通讯员 上官宇鹏）近年来，面对辖区贫困户数量多、居住分散、贫困现状复杂以及扶贫产业规模小、项目散、随意性强等问题，平邑县卞桥镇始终坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重头戏、主战场。近年来，通过整合资金、土地、技术要素，严格项目立项、规划设计、征收补偿、招标投标、建设验收、发包租赁、收益分红、资产管理，使资产全部量化到村、收益全部用于村增收户脱贫，走出了一条产业发展、种植户致富、村集体增收、贫困户分红、农村电商崛起的产业脱贫新路子。
滩汪湖高效农业产业园是卞桥镇扶贫产业项目聚集地，位于卞桥镇驻地东6公里处，规划占地3000亩，2016年，卞桥镇依托滩汪湖土地资源和传统种植优势，按照“因势利导、集约高效、集中连片、规模推进”原则，探索实施“3+1234”产业扶贫新模式，现已发展温室蔬菜大棚600余个，种植面积近2000亩，年产蔬菜近6000万斤，交易额近1亿元，2020年，卞桥镇在滩汪湖高效农业产业园投资400万元建设4处现代化琴弦式日光温室大棚，年均收益超240万元。
“3”是依托土地资源、产业基础、技术人才三大优势，夯实农业产业振兴基础。当地村民传统上立足地势平坦、土地肥沃、光照丰富和耕地较为充足的实际，自发建棚种菜，形成了一定种植规模，积累了经验技术和市场销路，为产业园建设发展提供了先天优势。
“1”是规划建设一片高效农业产业园。通过集资、集地“两个集中”的方式，将全镇各类涉农项目资金3000多万元打包用于产业园建设，采取飞地模式促进土地流转推动土地适度集中，建成了以温室蔬菜大棚为主的高效农业产业园，形成了规模效应。
“2”是搭建线下、线上两个交易平台。“线下”建设果蔬交易市场，提供农资供应、技术培训、信息咨询、财务管理和果蔬交易一站式服务，吸引了京、津、沪、辽等地客商前来收购。“线上”依托大厨进家网络科技有限公司，通过“互联网+基地+餐桌”订单式销售模式，搭建了网上蔬菜交易平台，有效解决了农产品上行难的问题，拓宽了销售渠道。
“3”是实现产业发展、村集体增收和贫困户增收的三个目标。通过将零散土地流转、租赁进行集中、连片建设后再反包给农民的“转、租、包”方式，结成产业、集体、农户利益共同体，实现了产业发展、村集体和农户增收，为村庄建设和产业发展提供了充足后劲。
“4”是落实所有权、经营权、扶贫项目收益权、监管权四权分置模式。项目资产所有权归村集体，做到村有增收产业；项目资产经营权归承包户，做到独立经营；扶贫资产收益权归贫困户，做到创收增收；项目资产监督权归镇政府，做到管理规范。明晰的权责分置模式，保证了产业健康发展，带动了乡村全面提升。
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