临沂发力学前教育，普惠性幼儿园覆盖率到80%
来源：鲁南网 编辑：周磊 发布时间：2018-09-18 18:09
鲁南网9月17日讯（记者 徐文敏）近日，临沂市人民政府办公室印发《关于加快学前教育改革发展的实施意见》。到2020 年，全市学前3年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%，在师资力量、福利待遇等多方面加快学前教育改革发展。
近年来，临沂根据全省要求，先后组织实施了第一、第二期学前教育行动计划，将学前教育纳入保障和改善民生的重大工程，在学前教育发展方面取得了长足进步。随着二孩政策实施等各种因素影响，临沂也将迎来新一轮入园高峰期。为解决“入公办园难”“入民办园贵”等问题，临沂将实施第三期学前教育三年行动计划（2018-2020 年）（以下简称“第三期行动计划”)，加快学前教育改革发展。
根据实施意见，临沂将从理顺体制机制、增加资源供给、加大财政投入、加强师资队伍建设和加强教育引导等多方面具体加快学前教育改革发展。全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握走在前列的目标定位，坚持统筹规划、公益普惠、机制创新、以人为本的原则，着力解决“入公办园难”“入民办园贵”问题，在“幼有所育”上不断取得新进展，办好人民满意的学前教育。
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加大财政投入，加强师资队伍
这些措施为学前教育发展保驾护航
“入公办园难”“入民办园贵”问题一直是困扰临沂家长们的问题，那么本次印发实施的学前教育改革新政到底有哪些政策点和创新点？记者进行了梳理，带您一睹为快。
理顺体制机制，落实发展责任
实施方案明确了学前教育管理体制。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，进一步加大对农村和贫困地区支持力度。落实县区政府主体责任，充分发挥乡镇政府（街道办事处）、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。
逐步理顺机关、企事业单位幼儿园办园体制，实行属地化管理，通过当地政府接收、与当地优质公办资源合并、政府购买服务等多种方式，确保公共资源不流失、教职工合法权益得到合理保障。建立示范性幼儿园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，鼓励企事业单位委托优质学前教育机构举办幼儿园。
加快幼儿园建设，增加资源供给
科学制定发展规划，结合县区实际，统筹考虑区域内城乡普惠性学前教育资源缺口、城镇化进程、人口变化趋势，以县区为单位做好2018-2020年学前教育发展规划和幼儿园城乡总体布局规划。进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全市每年新建、改扩建幼儿园200所以上，每年新增幼儿学位3万个以上。
同时提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准，每3000-5000 人口设置一所6 个班以上的幼儿园。规模不足3000 人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。按照“一园一案”原则对城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020 年年底前全部整改到位。
此外，实施农村幼儿园建设与提升工程，大力支持民办幼儿园发展，积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。民办幼儿园用电、用水、用气、用热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。。2018 年，市里制定普惠性民办幼儿园认定办法，以县区为单位逐年认定一批普惠性民办幼儿园，到2020 年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。
加大财政投入，完善经费保障机制
按照财政事权与支出责任相适应的原则，县区政府应切实承担学前教育投入主体责任，加大财政投入力度。落实好省定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，保障公办幼儿园正常运转和稳定发展，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。
完善幼儿园收费定价机制。公办幼儿园收费实行政府定价或政府指导价，由县区政府根据经济发展状况、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等，制定幼儿园收费标准并实行动态调整。
健全支持体系，加强教师队伍建设
完善公办幼儿园编制人员管理。机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园，重点保障各级政府、教育行政主管部门举办的实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。
落实到财政困难县乡镇公办农村幼儿园任教的高校毕业生学费代偿制度。严格教师准入制度，新聘幼儿园教师必须具备教师资格，到2020 年，基本实现幼儿教师全员持证上岗。提升幼儿教师学历层次和专业化水平，新进教师一般要具备专科及以上学历，到2020 年，专科及以上幼儿教师比例要达到80%以上。实施幼儿教师素质提升计划，鼓励在职教师接受继续教育，建立市、县、园三级培训网络，到2020 年完成一轮幼儿教师全员培训。同时健全幼儿教师待遇保障机制，加强师德师风建设。确保学前教育师资方面体系健全，师资力量雄厚。
加强教育引导，提升科学育儿水平
加强县区学前教育管理和教研力量，配齐管理和教科研人员，发挥市中心教研组成员作用，建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研。坚持以游戏为基本活动方式，建立县域、镇域游戏教育实验区。开展幼儿园“小学化”倾向专项治理，情节严重的幼儿园作降类处理，直至依法取消办园资格。分类保障适龄儿童受教育权利。以输入地政府管理为主，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主，建立完善随迁子女接受学前教育申报登记制度。切实做好农村留守儿童就近接受学前教育工作。积极推进残疾儿童随园保教工作，提升随园保教质量。
强化监督管理，规范办园行为
实行园长安全负责制，建立健全安全管理制度。强化人防、物防、技防措施，确保园舍、场地和其他教育教学设施、生活设施安全。加强幼儿园准入监管。各县区教育行政主管部门应严格。
同时实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度，对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、保教质量、收费管理等实行动态监管。幼儿园登记注册实行全链条办理、一站式服务。2018 年，按照“属地管理、分类治理”原则和“注册一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，开展无证幼儿园专项整治行动，对存在安全隐患的依法坚决予以整改或取缔。
记者 徐文敏
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