临沂5部门联合下文推进小学课后服务
本报7月10日讯（临报融媒记者 徐文敏 崔洪英）日前，临沂市教育局等5部门联合提出《关于全面推进小学课后服务工作的实施意见》，明确2019年9月底前，全市所有小学（含九年一贯制学校小学段）课后服务全面开展，有需求的小学生全面保障。鼓励有条件的初中参照实施。
根据实施意见，课后服务时间为上学日下午放学后，结束时间一般不早于17:30。在统一服务时间基础上，各县区可探索实施“弹性服务”，既满足家长提前接或延迟接学生的需求，又防止随意接送带来的管理困难和安全隐患等问题，最大限度地为家长和学生提供便利。
服务内容为组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，按照因生制宜、因材施教的原则，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。学校可以根据参加学生人数、活动场所条件、课程内容等因素跨年级、跨班级组织实施。鼓励学校进行资源聚合，与校外活动场所等联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践、职业体验等活动。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。
服务形式坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。各县区、各学校师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的，成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员或机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用，鼓励家长自愿参与学校课后服务。
在经费筹措方面，各县区可按照课后服务性质，采取财政补贴、服务性收费、社会赞助等方式，对课后服务工作给予经费保障。课后服务应保障公益属性，采取服务性收费予以补充的，坚持成本补偿和非营利性原则，根据家长自愿申请，对有需求的学生每生每天收取一定额度的课后服务费，贫困家庭学生参加课后服务全部免费。
家长的福音，托管的困窘
课后服务开展或将推动托管市场洗牌
对于家长五点半下班，孩子四点多放学这一家长头疼的难题，临沂市教育局等5部门联合下文，无疑给无数个家有小学生的家庭带来许多便利。那么，学生家长到底啥反应，现行的课外辅导机构又将何去何从，学校到底该如何服务？记者对这些市民关心的问题进行了采访。
“等了好久终于等到今天”
家长拍手称快点赞政策利好
长期以来，孩子放学后无人接、无处放的操心事一直困扰双职工家长。此次课后服务政策的出台实施，可以说解决了家长的一大难题，所以对此家长是反映最强烈，也是叫好最响的群体。有家长直言：等了好久终于等到今天，盼了好久终于盼实现。
儿子即将上小学的李女士正在为开学后如何接孩子犯愁，就听到了课后服务即将实施的消息，心中甚是欣慰。“我和他爸都是事业单位职工，老人又无法给接送，孩子太小直接送学屋又不放心，正不知如何是好。”李女士说，赶上好政策，解除了她的担忧，她和老公可以安心上班，孩子也有了合适的去处。
女儿上三年级的章女士因为下班都要在六七点钟，实在无法顾及女儿，所以从一年级开始她就把女儿送进了学屋。“一个学期得4000多元，一年就接近一万，这还只是最普通的学屋，我同事的孩子上的高端学屋，一个月就得1800元。学校开展的课后服务，即使收费也是由财政补贴的，应该不会很高。”章女士说，课后服务的开展，无疑为众多家长省了一大笔开支。
学生家长谭女士说：“新政意味着家长有了更多选择，可以花钱去校外托管机构，也可以安心放在学校。我会选择学校课后服务，我家孩子一直在学屋，中午晚托一个月六百元，我觉得钱不是重要的，我更看重学校环境更安全，孩子在学校我更放心。”
虽然家长一片叫好，但也有家长说出了自己的担忧。“如今具体实施细则还没出，不知道学校将时间定在几点，如果是5:30，大多数家长依然赶不上去接，希望学校在规定最晚接走时间上，能错开家长下班时间，哪怕半个小时也好。”吴女士说。
学生家长王先生说：“我更希望老师能对孩子作业给予辅导，能多安排点体育活动，希望课后服务不要流于形式，要真正将放学后这段时间利用起来，为孩子创造更丰富的实践活动，真正为家长分忧解难。”
新政对托管市场有冲击
转型升级是出路 小型托管或将退出市场
新政除了影响到千家万户，也影响到目前大大小小的托管市场。记者10日走访拖辅机构，几乎所有托管机构负责人都表示：“冲击肯定有，只是大小的区别。”
河东区好托管浚熙教育的负责人王先生告诉记者，他之前就知道这个政策了，“虽然目前离政策实施还有一段时间，但是我认为对所有托管班的招生都是一个冲击，肯定要分流一部分学生。”
面对这种形势，浚熙教育提前做出了调整。加盟了一家托管机构，由原来的托管班变成了“正规军”，场所也由鲜花店二楼搬到了更为宽敞的沿街楼。“家长虽然有无法接送的烦恼，但是在接送之外，很多家长更看中孩子能学到什么，对此我们开设了作文课、练字课、阅读课等特色课程，而不仅仅是帮忙接孩子这么简单。”王先生说。
“既然学校开设课后服务，那么要想立足，必须拿出点与学校课后服务有区别的东西来，比如一对一辅导作业，在课后服务可能就做不到。再比如托管班可以提供晚餐，而学校课后服务就不一定有晚餐这一项。总之，要想让家长买单，就得拿出点不一样的特色，这一点大型的‘正规军’更容易做到。”实验一小旁一家托管机构的负责人表示。
采访中，记者了解到，此项政策的实施，对于小型托管班是个不小的冲击，托管市场可能面临一次行业洗牌。“简单接个孩子，收费比学校课后服务高，家长不买单，收费低于学校课后服务，托管班挣不到钱。所以那种两个人或两口子简单租个房子开办的小型托管班，很有可能在未来渐渐退出市场。”恒宇学屋负责人说。
“短期内还未受到明显影响，但是以后可能也要做相应调整，转型升级是必经之路，只有把服务搞上去了，与课后服务拉开层次，才能在托管市场立于不败之地，如果与学校课后服务同质化，很有可能在不远的将来被淘汰出局。总之，校外托管机构必须由粗放向精深转型。目前我们的招生还是满员状态，但面对新政的实施，也做好了随时做出应对的准备。”东鲁书院负责人对记者说。
学校：挖掘资源潜力 因生制宜
课后服务具体方案还在制定完善中
根据实施意见，课后服务的内容是组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等。其实，早在多年前，临沂就有多所学校曾探索课后服务，来解决小学生放学后的看管难题。
2014年，临沂一小三河口校区开设羽毛球、书法、英语、围棋等8个班，以课后免费社团的形式切实解决学生课后无人看管的难题。活动时间为每周四下午放学后，一直持续到下午6点左右。8个课后免费社团为双职工家长接送孩子带来了便利，也让孩子们在玩中学到了知识，得到学生和家长的好评。在费县，费县实验小学等多个城区小学也开展了“奉献一小时 温暖千万家”活动，由学校教师提供免费看护服务，将放学后一小时监管“真空时段”变成家长的“放心时段”。
10日，记者采访了临沂一小、二小、沂州实验学校等多所小学或者九年一贯制学校了解到，目前大多数学校还没有制定出具体的课后服务方案，但都在积极根据自己实际情况，挖掘资源潜力，因生制宜、因材施教，为课后服务做准备。
“我们前期进行了座谈，还到外地进行了调研学习，想充分利用好这段时间发挥最大潜力做好课后服务。”临沂一小相关负责人表示。同样，沂州实验学校小学阶段相关负责人也表示，学校还没有制定出具体的课后服务方案，但计划在音乐、美术、舞蹈、球类和科技等方面注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩活动。
临报融媒记者 徐文敏 崔洪英
实习生 马瑞淋 赵嘉玮