“普惠金融”助力沂蒙乡村振兴 临沂创新推进“普惠金融服务乡村振兴改革试验区”建设
来源：鲁南网 编辑：临报融媒 发布时间：2021-08-20 09:39
初秋时节，临沭县郑山街道朝露家庭农场内一派丰收景象，葡萄大棚里一串串饱满的葡萄挂满枝头，晶莹剔透、长势喜人。“一年前，我返乡创业，流转了80多亩土地建起农场，扩建大棚急需资金，农商行了解情况后，为我快速办理了‘新型职业农民贷’50万元。如今农场扩建到40个大棚，还带动周边农户就业，村民的年均收入都翻了番！”农场负责人张华欣喜地说。
乡村振兴需要产业带动，产业发展需要金融助力。为发挥乡村振兴“领头雁”的作用，临沭县金融机构针对涉农主体量身定制信贷产品，通过“企业+农户”“企业+基地+农户”等模式，支持新型农业经营主体发挥带动作用。临沭农商银行创新金融产品，专为职业农民设计的“新型职业农民贷”，截至今年7月末，累计发放660户、金额1.3亿元。
为新型农业经营主体量身定做信贷产品，是临沂创新推进普惠金融助力乡村振兴的一项有效实践。2020年9月，经国务院同意，中国人民银行等国家六部委联合印发方案，批准临沂市为普惠金融服务乡村振兴改革试验区，要求用三年左右的时间，形成一批可复制、可推广的制度措施，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。我市也成全国唯一一个乡村振兴领域的试验区。
普惠金融服务乡村振兴改革试验区是一块国家级“金字招牌”，承担着为全国探索金融服务乡村振兴路径的重任。临沂是全国著名的革命老区、农业大市，试验区的批复体现了党中央对沂蒙老区的关心厚爱，我市积极推进各项金融改革实践在沂蒙大地落地开花，灵活多样的金融创新层出不穷，试验区建设各项工作扎实推进。
据统计，截至今年5月末，临沂市涉农贷款余额达到2969.3亿元，同比增长17.1%，高于全省8个百分点；新增涉农贷款比重为38.5%，高于全省11.7个百分点。
实施“三步走”，融入长三角。在加快推进乡村振兴的进程中，我市积极谋划“三步走”发展路径，着力打造鲁南经济圈乡村振兴先行区。试验区建设赋予临沂金融政策先行先试权，一系列创新性金融服务政策在临沂试水，有效助推“三步走”深入开展。
作为蔬菜大县，兰陵县有35万人在长三角经商创业。为了解决在外经商人员贷款难问题，支持外出人员反哺家乡，兰陵农商银行创新推出“思乡贷”，为在长三角地区经商的兰陵蔬菜经营者发放用于生产经营的专项贷款。截至今年7月末，已累计发放贷款2015户、金额5.5亿元。
在普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设过程中，像“思乡贷”这样的金融创新屡见不鲜。“新型职业农民贷”“乡村好青年贷”“党员信用贷”“蔬菜大棚贷”等系列信贷产品，精准对接涉农小微、农村创新创业融资需求，其中“新型职业农民贷”先后获评全国十佳服务乡村振兴产品和山东省新旧动能转换优秀金融产品，“思乡贷”获评全国农村金融优秀服务乡村振兴产品。农业银行临沂分行聚焦新型农业经营主体，创新推出“金穗沂蒙兴农贷”，成为全国性银行机构针对临沂金改试验区特设的首个信贷创新产品。
金融惠民，服务便民。为下沉金融服务，打通金融服务乡村振兴最后“一公里”，我市积极推动金融服务村级全覆盖。近日，在莒南县洙边镇界首二村普惠金融服务站，74岁的村民刘少娥来到柜台前办理业务，她高兴地说：“在村里就能取钱，随用随取，真方便！”像这样的助农取款点，我市共设立了8083个，总数居全省前列。
如果说创新贷款品种、下沉金融服务是金融领域最基本的创新改革，那么破解困扰“三农”领域抵押难、担保难的问题则是金融改革要啃的“硬骨头”。
“一棵千年流苏树贷了230万元。”6月21日，费县“两山银行”成立，一棵流苏树经过评估和定价，被作为抵押，成功获得银行230万元授信额度。
试验区创建以来，各级金融机构积极完善县域抵押担保体系，特别是农村抵（质）押品配套政策，有效盘活农村土地资源，探索出可复制、可推广的农村融资新模式。
6月4日，农发行临沂市分行向中农财金（山东）实业有限公司成功发放5亿元“农村集体经营性建设用地抵押贷款”；沂水县创新三种“股权质押+”模式；莒南在全省率先实现了首笔集体经营性建设用地使用权抵押贷款的发放；费县探索生态资源价值转化路径，将绿水青山转化为金山银山；兰陵县开展宅基地使用权抵押贷款试点……一项项农村抵押担保领域的破冰举措，推动我市涉农领域担保机制不断健全，涉农抵质押难题加快破解。
据统计，截至今年5月末，全市发放农地经营权抵押贷款余额7.99亿元，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额2.98亿元，农村集体资产股权质押贷款余额0.88亿元。
观一隅而知全局。金改试验区建设在涉农贷款产品、金融网点下沉、金融服务模式、抵押担保方式、农产品保险、资源价值转化、数字化平台建设等诸多方面都做出了创新探索，取得了初步成效，在乡村振兴领域发挥出普惠金融的关键支撑作用。
普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设意义重大，是荣誉，更是使命。8月17日，临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设暨企业上市工作推进会召开，出台《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案（征求意见稿）》，吹响了金改试验区加速奋进的号角。
下一步，我市将紧紧围绕金融服务乡村振兴这个主题，再鼓干劲、加压奋进。瞄准“投入‘三农’领域的金融资源增长幅度高于平均增速”“农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值比重明显提升”两个总指标，着力破解瓶颈制约，大力推进普惠金融服务乡村振兴的创新实践，形成一批可复制、可推广的制度措施，全力打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。
临报融媒记者 崔洪英 王 慧
临报融媒记者 崔洪英 王 慧
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