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报告深读|增强高质量发展动力活力

来源:大众网 编辑:鲁南网 发布时间:2022-06-01 16:23

     改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”,必须用好改革开放“关键一招”,塑强竞争优势,释放澎湃动力。

  聚焦坚定不移深化改革开放,山东省党代会报告鲜明提出,要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍,着力打造对外开放新高地,增强高质量发展动力活力,并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。

  “强化系统集成、协同高效,以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论,淄博市博山区委书记路德芝代表,对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排,有了更多的思考:“改革走深走实,就要在节骨眼处用力。”

  报告提出,深化要素市场化改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来,这项改革听起来复杂抽象,其实目的很明确,就是“保项目、促发展”,而破除制约要素自主有序流动的障碍,必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说,博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机,坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”,在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前,全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市,进一步拓宽了企业发展用地空间。

  金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设,大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”,让人眼前一亮。去年底,济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出,就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为,建设科创金融改革试验区,需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来,泰山保险进行系统集成创新,推出“鲁科保”多重保障综合保险,瞄准专精特新,覆盖企业全生命周期。

  2021年,华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越,强劲的动力活力何来?华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者,利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升,集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联,激发了干部职工干劲,近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说,落实报告提出的“深化企业改革”有关部署,集团将巩固深化国企改革三年行动成果,对标世界一流企业,持续完善治理体系,推动高质量发展再上新台阶。

  改革不停顿,开放不止步。过去五年,面对经贸摩擦和疫情冲击,全省开放型经济逆势增长,进出口总额、利用外资增长近一倍,跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元,选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后,是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说,山东始终坚定不移扩大对外开放,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。

  疫情发生以来,越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出,开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说,下一步要培育壮大跨境电商主体队伍,建设跨境电商公共服务平台和产业园,在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易,全面深化服务贸易创新发展试点,争取形成更多制度创新成果。

  主动融入国家开放大局,从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展,巩固传统市场”,到“拓展区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国、拉美、非洲等新兴市场”,报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心,企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。

  “从内部看,RCEP加持下,一系列平台、项目、流量、载体涌入市北,从外部看,RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说,未来将用好RCEP,做大赛场、做精赛道:一方面要深入拓展对日、对韩产业合作;另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区,指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施,增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。

  塑造全面开放新格局,离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地,贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长,中国(山东)自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来,济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”?刘艳秋认为,站在改革开放的前沿阵地,自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措,以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。

  良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出,全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点,山东省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。

  从“减证便民”跨越到“无证利民”,报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说,“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前,山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。

  办事过程中有哪些堵点痛点?企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初,省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动,共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药,我们与有关部门合作,联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说,下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”,提高群众和企业的获得感。

  优化营商环境没有终点。报告提出,加力推进简政放权、放管结合、优化服务,确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度,率先推出“1545”企业开办模式,率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说,泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革,今后将继续坚持创新引领,大胆改革,勇于试验,最大限度方便企业群众办事,切实提升企业群众获得感和满意度。(张春晓 赵琳)

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