“五大跨越” 开启临沂交通强市建设新征程

岚罗高速与长深高速青云互通立交航拍

        五载时光雕刻发展巨变，八百里沂蒙以交通跨越开启宏图新篇。

        翻开临沂1.72万平方公里的地图，一张气势恢宏、五彩纷呈的立体大交通网，正在这片红色大地上加速编织。

        贯通八方！从南到北，临沂首条高铁——鲁南高铁历史性开通，京沪高速改扩建、岚罗、新台三条高速相继建成通车，“四好农村路”通车里程居全省首位，全市3627个建制村、1161个省定贫困村通客车率达到100%，纵横交错、规模庞大的立体交通网络贯通城市、畅达乡村。

        通达天下！川流不息，从铁路、公路到航空、水运，临沂运输方式向“多式联运”迈进，临沂济铁物流园开园运营，开通至德国汉堡、俄罗斯莫斯科国际货运班列……临沂成功创建商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国综合运输服务示范城市、全国绿色交通试点城市、国家绿色货运配送示范工程创建城市等。

        回望五年，一项项大工程、一个个大手笔，让临沂立体大交通网络更加完善。

        “十三五”以来，临沂交通基础设施建设完成投资1026.7亿元，全市铁路里程达683.3公里；公路通车里程突破3万公里，达30867公里；拥有航线62条，通航至北京、上海和泰国、越南等42个国内国际城市，全面完成了“十三五”确定的各项目标任务，交通运输面貌发生了新的历史性变化。

        市交通运输局党组书记、局长李献荣说：“十三五期间，全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和交通运输部、省交通运输厅的鼎力支持下，顶压奋进、坚毅前行，蹚出了一条高质量发展的路子，临沂已成为名副其实的交通大市。”

        基础设施大跨越立体交通重大突破

高铁临沂北站

        临沂昂首迈入“高铁时代”。鲁南高铁于2019年11月26日开通，沂蒙老区自此结束了不通高铁的历史，千万人民期盼已久的“高铁梦”照进现实，深刻改变了临沂发展的未来格局。目前，京沪高铁二通道已确定路线，已完成可研审查；济莱临连高铁规划接入临沂；6条铁路专用线开工建设，牵引着沂蒙人民奔向更加美好的未来。临沂向着“米”字型高铁枢纽城市迈进！

        高速公路实现“绕城闭环”。按照省厅“重回全国第一方阵”的目标，举全市之力，克服土地、资金、疫情等制约因素，京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速先后建成通车，北疏港、新西外环等一批重大项目建成通车，临沂城区高速实现“绕城闭环”和“三纵三横”的双目标，群众出行更加便捷畅通。

临沂启阳机场候机楼改扩建效果图

        民用航空打开“开放之门”。2019年，国务院正式批复临沂启阳国际机场航空口岸开放，千万老区人民梦寐以求直接向世界开放的大门已经打开。通航城市进一步增加，航线网络覆盖国内及周边主要经济区域。机场航空货运枢纽一期投入运营，开通首条国际货运航线，临沂跻身国际货运空港行列。临沂机场三期改扩建工程完成投资约1700万元；临沂国际机场候机楼改扩建工程已开工建设。临沭、费县2处通用机场施工建设正常推进，分别完成投资约9500万元、3.4亿元，临沂机场群正在加速构建。

        四好农村路“成效明显”。“四好农村路”三年攻坚和通户道路圆满收官，农村公路通车里程居全省首位。2017年8月，成功举办全国“四好农村路”养护现场会，交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话，人民日报、新华社等13家中央媒体对临沂交通运输发展成就作了大篇幅报道，《新闻联播》点赞临沂“四好农村路”经验，“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的临沂经验在全国推广。

        公共交通实现“无缝衔接”。全市共有客运企业19家，客运线路461条，客运车辆1574台；全市3627个建制村、1161个省定贫困村通客车率达到100%。全市现有城市公交线路118条、公交车辆1983辆，公交线网长度达到1323.1公里，已经实现公交站点500米半径全覆盖；临沂首条BRT运营。

沂南县垛马路镇村公交线路

        示范创建大跨越“四城同创”成果丰硕

        “十三五”期间，临沂交通秉承创建为人民、创建强经济的初心，以“战则必胜、创则必成”的决心和干劲，集聚各方资源，合力推进“四城同创”，带动交通运输发展全面提速。

        “全国综合运输服务示范城市”创建圆满收官。历时四年攻坚，全市建成一大批精品示范项目，基本构建起“便捷畅通、衔接有序、安全可靠、经济高效、信息共享的综合运输服务体系”，圆满完成创建任务，推动临沂从“修路架桥脱贫致富”进入到“综合运输服务支撑跨越发展”的重要阶段。2020年3月4日，交通运输部公布全国综合运输服务示范城市验收结果，全国一共14个城市通过验收，临沂市名列其中。省交通运输厅印发通知，对临沂市综合运输服务示范城市创建工作经验做法在全省推广。

        “国家绿色交通试点城市”建设走在全国前列。2016年起，在山东省创建全国绿色交通省的基础上，临沂市经过积极争取，进入全国绿色交通试点城市创建行列。截至2018年底，临沂绿色交通城市创建任务目标全部完成，以全省8个试点城市第一名的成绩通过验收考核，被交通运输部专家组评价为“项目最多、完成最好、分数最高”。经测算，年节能量7232.31吨标准煤，替代燃料量28.86万吨标准油，减少CO2排放量18.61万吨。

        “商贸服务型国家物流枢纽承载城市”入选在列。集聚交通物流资源要素，培育物流枢纽联动集群，打造物流枢纽经济驱动发展模式，放大“物流之都”品牌效应，临沂作为商贸服务型国家物流枢纽，被国家发改委、交通运输部列入首批“国家物流枢纽建设名单”。

        “全国绿色货运配送示范城市”成功争创。坚持“客货并举、便民高效、综合施策”的原则，整合各方物流资源，打造集约高效城市货运组织链条，初步构建起绿色配送体系，交通运输部、公安部、商务部将临沂列入全国第二批绿色货运配送示范工程创建城市。市政府办公室印发《临沂市创建绿色货运配送示范城市工作方案（2020-2021）》。目前，主城区城市新能源货车已达到1100多辆，全国绿色货运配送平台已进行测试运营。

        前行路上，探索不止！“十三五”末，临沂紧紧抓住交通运输部、省交通运输厅开展“交通强国”和“交通强省”试点工作的契机，又积极争取入选交通运输部“农村公路养护管理体制改革”试点、高速铁路建设管理模式交通强国建设试点、综合交通运输体制机制改革试点、信用交通市创建试点、省交通运输厅“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点等国家和省级试点，蹚出了临沂交通新高度，打造了沂蒙交通新样板。

        综合运输大跨越物流融入“一带一路”

公铁联运

        运输方式“多式联运”。临沂济铁物流园开园运营，已开行至德国汉堡、俄罗斯莫斯科国际货运班列110余列；临沂机场开通首条全货机航线，改变了传统客机腹舱载货模式；多式联运货运量年均增长3%以上，启阳机场成为我省第四个货邮吞吐量过万吨的机场，“齐鲁号”欧亚班列、全货机航班已经成为丝绸之路经济带上重要的贸易纽带。

        攻坚突破争当先行。全市交通运输系统紧扣全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”改革攻坚行动，统筹谋划各项工作，以打造全国性综合交通枢纽为主攻方向，以新旧动能转换为主线，聚焦航空、铁路、公路、城市交通、公共交通等五大领域，着力补短板，强基础，为高质量发展提供强力交通支撑。围绕市委市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”工作部署，市交通运输局率先参加了打擂攻坚十大战役的第一和第二场攻坚方案评审会，公铁海联运和综合交通运输枢纽攻坚方案，获得市级领导、专家学者、市民代表、两代表一委员和相关部门等组成的评审团的高度评价和充分肯定。

        智慧物流全力打造。加快智慧物流发展，编制《临沂市智慧物流产业发展规划》，规划建设“一带、二基地、三大示范中心、N个应用园区”的“1+2+3+N”市域智慧物流节点体系；全面开展市场培育、业态创新、企业招引等六项行动计划；全力打造智慧物流产业链，临沂公铁联运物流园区、山东高速鲁南高新物流产业园、环球链谷智慧装备产业园等一批现代化场站建成投入使用，临沂商贸服务型国家物流枢纽正在建设中；无车承运人试点取得良好成效，网络货运走在全省前列，有力推动临沂运输物流业转型升级。

        农村物流大力发展。根据县区资源禀赋，因地制宜发展农村物流，提高城乡交通运输一体化水平，助力乡村振兴建设；争取交通运输部补助资金，优化布局建设18个乡镇运输服务站；沂水县“龙头企业+统仓统配”，蒙阴县“电子商务+联配联送”农村物流模式在全省推广。

机场货运

        行业治理大跨越交通改革崭新气象

        建立一体化交通体制，迈入交通管理新时代。深入推进事业单位分类改革、综合执法体制机制改革，建立交通运输“一局五中心一支队”一体化的综合交通运输管理体制，形成了职责明确、运行高效的“大交通”管理格局，标志着临沂交通运输发展进入了综合交通运输新时代。

        打造“一网通办”服务，“放管服”改革持续深化。依法取消6项行政许可、8项年检事项，承接省厅下放许可事项3项，向市行政审批服务局移交22项许可及关联事项；推进“市县同权”改革，按照“能放则放、应放尽放”原则，将10项市级行政许可赋予各县区实施；全面推行“不见面”办事，进一步拓展“互联网+政务服务”，推动92项政务服务事项实行全程网办，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办、跨省通办。

        超额完成国三柴油货车淘汰目标。主动担当作为、奋力百日攻坚，建立市、县（区）、镇（街）、村（居）四级联动零缝隙工作机制，打造补贴申领“互联网+”线上线下融合平台，主牵车辆正常淘汰“牛鼻子”，辅抓灭失车辆“牛尾巴”，统两线作战，冲要塞攻坚，奋战攻坚100天，累计淘汰国三柴油货车36306辆，完成年度目标任务的116.4%，占全省年度淘汰总数量的19%，超额完成年度目标任务。

        强化执法力度，执法水平明显提高。围绕治超联合执法、道路交通安全综合整治、扫黑除恶等重点工作，全面加大执法监察力度，有力打击了各类非法违法行为，圆满完成公路限高限宽设施整治任务，全市累计整治完成限高限宽设施、检查卡点及劝返点1005处。

        擦亮交通运输文明服务窗口。按照“办好服务热线、打造满意交通”的思路，强力推进热线办理工作，建立新框架，健全微循环，推行闭环式工作流程，确保群众诉求得到及时解决。2016年1月1日至2020年12月共承办“12345”市民服务热线49736件，办结率100%，回访率100%。自2016年以来，连续四年在市直部门考核第一名，被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明示范窗口”。

        坚守疫情前线，筑牢交通堡垒。在新冠疫情阻击战中，联合公安、卫健等部门设置50处检疫点，24小时开展防控，把控交通通道入口，坚决遏制疫情通过交通途径传播。共派出人员4.3万余人次，检查车辆52.7万台次，劝返2.5万台次，全市交通人众志成城、共克时艰，始终坚守在抗击疫情和保障复工复产的前线，出色完成了疫情防控输入和保障运输畅通双重任务。保障返岗就业经验做法被中央电视台报道。市局机关党委被省委省政府表彰为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“山东省抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织”，先后有30名干部职工获得省、市疫情防控荣誉称号，先进事迹在市委组织部和市委宣传部“发现榜样·临沂市抗击疫情先进事迹报告会”上做事迹宣讲。

加快智慧物流发展

        党建引领大跨越深度融合连创佳绩

        市交通运输局党组按照“走在前列”的工作定位，坚持围绕中心、服务大局，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，市交通运输局连年被评为全市“机关党建工作先进单位”，局机关党委先后被授予“全省先进基层党组织”“市直机关十佳党建工作示范点”等荣誉称号。自2016年以来，全局有31个集体被省委、市委、市直机关工委和市局表彰为先进基层党组织，有179名党员被表彰为优秀共产党员和党务工作者。

        “幸福交通”品牌带动，党建与业务深度融合。围绕在行业和区域内争创“双一流”目标，在全局广泛开展“党旗引领、幸福交通”品牌创建活动，全面推进服务型党组织建设。各个子行业基层党组织结合各自特点和工作实际，扎实开展特色鲜明的品牌创建活动，较好实现了党建与交通运输业务工作的深度融合。

        细化“五维”驱动，党建与创新深度融合。创新党建工作机制，构建“责任、智慧、规范、活力、质量”五维党建，为建设“交通强市”凝聚强大合力。“责任党建”促落实，领导班子带头落实“第一责任”“一岗双责”和“三张清单”，逐级压实管党治党责任，打通党建责任落实“最后一公里”；“智慧党建”抓特色，依托“互联网+”创新党员教育管理阵地，打造“临沂交通公路党建”公众号和手机APP，强化教育党员、引导党员、凝聚党员、服务党员的功能，形成了基层党组织比学赶超的氛围；“规范党建”夯基础，深化基层党支部标准化建设，落实“三会一课”、“固定组织生活日”。党员积分管理等制度，增强党员对党组织的归属感，有效提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力；“活力党建”强动力，局机关4个党支部“理论联学、党日联过、党课联上”，执法支队党委发布微信“书记推送”，运管处党总支推行“五步工作法”，老干支部打造“党旗引领夕阳正红”党建品牌等，不断增强组织生活吸引力和参与度，折射党建工作活力；“质量党建”争一流，围绕“双一流”目标，引导广大党员积极投身乡村振兴、交通扶贫、红领书记、第一书记、万名干部下基层、大气污染防治、新冠疫情防控、攻坚打擂等重大活动，进一步增强党性修养、提升能力素质、发挥模范作用，推进交通运输高质量发展。

        深化教育推动，党建与民生深度融合。在推进“两学一做”学习教育常态化的基础上，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“干部受教育、群众得实惠”的定位要求，突出行业特色抓教育，整理编印《习近平关于交通运输论述摘编》，引导党员干部对照学习，找差距、寻根源、明方向。聚焦民生领域，加大攻坚力度，持续推动主题教育在交通运输行业落地生根。坚持党建带创建，举全局之力，下非常之功，全力以赴打好文明城市和文明单位创建攻坚战，文明城市创建综合考评列市直部门前列，市交通运输局被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明单位”。

山乡通衢

        开启新征程打造全国性交通运输枢纽城市

        站在交通飞速发展的新起点上，临沂市交通运输局开启了向更高目标进军的新征程——围绕“十四五”市委市政府提出的“由交通大市向交通强市跃升，打造全国性交通运输枢纽城市”的总体目标，“十四五”及今后一段时期，着力构建“三网两圈两枢纽”的综合立体大交通格局。规划建设“三网”。即建成以高速铁路、高速公路和民用航空为主体的“快速交通网”，以普通铁路、普通国省道为主体，辅以城市快速路和轨道交通的“普通干线网”，以农村公路为主体，通用航空、水运为补充的“基础服务网”；规划建设“两圈”。构建高铁“135交通圈”（即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域）和干线公路“153060交通圈”（即城区及各县驻地车辆平均15分钟上高速公路；中心城区与莒南、郯城、沂南、兰陵、临沭、费县30分钟左右通达，与临港、蒙阴、沂水、平邑60分钟左右通达）；规划建设“两大枢纽”。打造综合客运和综合货运“两大枢纽”，助力临沂商贸物流快速发展。

        “十四五”已至，未来正在路上。作为全国商贸物流之都，临沂交通运输正努力向着“交通强市”跃升，朝着“全国性综合交通枢纽城市”的宏伟目标奋斗，全力以赴为临沂市“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变当好先行，让全市人民在更加美好的生活中一路欢歌、逐梦前行。

        临报融媒记者 王珊珊 安连荣 韩广强