辖内银行业普惠金融发展成效显著

构建了多元化的普惠金融服务体系。初步形成了政策性银行、国有大型银行、股份制商业银行、地方法人机构共同推进、互为补充的多元化普惠金融服务供给组织体系。

基础性金融服务覆盖面持续提升。各银行业金融机构进一步完善布局，下沉网点，有序推进专营机构建设，加快发展社区金融网点和服务，全市成立社区支行36家，小微支行12家。在县域及以下设立助农服务取款点1.11万个，布放POS机、ATM机等电子机具2.74万台，农村金融服务网络基本实现全覆盖。

薄弱环节金融服务力度不断加强。连续8年实现小微企业“三个不低于”，涉农贷款高于各项贷款平均增速。积极推进精准扶贫工作，督促部分涉农机构与政府有关部门签订金融扶贫战略合作协议，研发推出了“富民农户贷”、“富民生产贷”、“惠农·绿色能源贷”等特色产品，金融扶贫工作在全省走在前列。 

金融产品服务创新日趋活跃。续贷政策有效落实，并扩大续贷主体范围，为企业办理续贷88.8亿元，节约资金周转成本1.77亿元。各行累计创新小微产品100余种，推进“两权”抵押贷款业务试点，累计发放农村承包土地经营权抵押贷款9527万元。

减费让利降低企业融资成本，银行业累计取消收费、整合精简、降费260项。

多方合力支持普惠金融发展。推动政府强化政策支持，大力增强信息共享和融资增信服务。搭建政银企信息共享平台，助推纳税信用资源与银行信用资源的有效衔接，实现银税合作机制县域全覆盖，推出7个“银税互动”专属信贷产品，贷款余额2.7亿元。。

推进普惠金融发展仍存诸多问题和困难

普惠金融建设顶层设计规划亟待完善。目前普惠金融还未形成一套完整的、针对性的指标体系和统计制度安排，不同部门之间的数据合作与共享机制不健全。

银行业服务普惠金融的能力水平有待提升。涉农、小微贷款风险管理能力较低，难以识别优质客户和有效需求，通过提高准入标准、提高利率获取“风险溢价”，或通过抵押物或第三方担保增加第二偿债资金来源等方式控制风险、提升收益，提高了小微、涉农企业等的融资门槛和成本。

普惠金融服务主体自身发展存在诸多问题。当前小微、三农等普惠金融服务主体存在管理欠规范、财务制度不健全、信息难透明、道德风险突出等问题。且随着经济下行压力不断增加，部分企业经营状况持续下滑，现金流紧张。

普惠金融发展的配套政策尚不健全。风险分担和补偿机制尚不健全，政策性融资担保机构发展缓慢、担保条件高，且农村产权确权、登记、流转等配套机制和服务平台不完善。

普惠金融发展的外部环境尚待优化。信用体系建设滞后，信用信息收集渠道分散，社会成员信用记录缺失，导致普惠金融供需双方信息不对称程度较高。

建议多方联动提升普惠金融发展质效

强化普惠金融发展的顶层设计，建立完善中央和地方、监管部门和政府部门、银行机构和融资主体之间层次分明、分工有序的体制机制。

提升银行业普惠金融发展的能力水平，运用“互联网+”等技术手段，创新普惠金融业务模式，深入推进续贷业务，完善尽职免责办法。

增强普惠金融服务主体自身素质，引导小微企业不断强化经营管理制度，增强信息透明度和真实性。

健全普惠金融发展的配套政策，充分利用风险补偿基金、引导基金、税费补贴等措施建立风险分散分担机制。

优化普惠金融发展的外部环境，加大金融信用信息基础数据库收录信息数量，建立健全普惠金融信用信息体系。