临商银行精准扶贫显成效 至10月末临沂辖区涉农贷款余额145.36亿元
来源：鲁南网 编辑：马婷 发布时间：2017-12-12 11:22
鲁南网讯 近年来，临商银行围绕市委、市政府金融扶贫工作部署，严格落实“走在前列、带个好头”工作要求，积极发挥地方银行助力实体经济“主力军”作用，建机制、抓投放、强产品、优服务，扎实推进金融扶贫工作，取得显著成效。
强化组织，提高认识，强化金融扶贫执行推动
临商银行党委高度重视金融扶贫工作，将其作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻落实金融扶贫政策措施和部署要求，立足自身实际，勇担扶贫攻坚的社会责任。
一是抓实领导组织。成立金融扶贫工作领导小组，明确总行信贷管理部牵头抓总、县域支行全面对接，并结合“第一书记”抓党建促脱贫的工作宗旨，加大对扶贫工作重点村的扶贫力度，形成总（分）支、“点-线-面”齐抓共管、上下联动、通力合作的工作格局。
二是健全扶贫机制。2017年3月份下发《关于下发临商银行金融精准扶贫指导性计划的通知》，明确了扶贫贷款增速不低于全部贷款增速的目标，细化分解了上级下达的1.5亿元投放任务，明确期限、责任单位、报告路径和奖惩措施，确保金融扶贫工作任务有人领、过程有人管、责任有人担。三是营造良好氛围。每月调度扶贫贷款发放进度，积极沟通交流建档立卡贫困户基础情况，研究和解决工作推进过程中遇到的困难和问题。同时，加强宣传推介，总结推广成功案例和典型经验，在全行形成“组织实、责任清、任务明、氛围浓、士气足、力量强”的良好局面。
多措并举，精准投放，金融扶贫取得显著成效
紧跟全市“示范引领、以点带面、平衡发展”的工作思路，全面规划金融扶贫工作目标、步骤和措施，系统布局脱贫重大项目和信贷资源投放，充分发挥金融资源优化配置职能作用，全力以赴打好金融扶贫攻坚战。
以结亲连心为切入点，提升精准扶贫精度。从抓根本、抓主要矛盾入手，了解群众困难，解决实际问题，确保精准扶贫。一是透析实情、精准发力。推进“三问三清”落实，组织干部员工进村入户，积极走访，切实了解实情、精准施策。如，沂水支行包扶的夏蔚镇东良村，处于较高地带，存在吃水困难情况。该行出资联系打井队、找水源，帮助新修水井。同时，针对村里老龄化情况，该行积极引导养殖户成立了养殖专业互助合作社，并捐款5万元，作为合作社集体资本金。目前入社会员130户，占该村全部养殖户的85%以上，有效的增加了养殖户的经济收入。为此，东良村张先生向市政府去电感谢：“临商银行的同志们把老百姓的事当成自己的事，帮助我们解决了很多问题、难题，我们从未遇见过这么好的干部们，所以电话致谢！”市政府对此专门作出批示。二是因地制宜、分类施策。结合贫困村特有的自然资源、历史人文资源，帮助发展特色产业，实现就业脱贫。如，根据第一书记驻沂水县沂城街道河奎村的实际情况，研究制定发展乡村旅游的帮扶计划，争取资金对该村村容村貌进行改造，办成乡村旅游特色村庄。兰陵支行针对当地实际，与向城镇小郭东村贫困户李发勤、蔡永红、田庆德结成精准扶贫帮扶对子，并每户赠送10只羊，联合当地村委会对贫困户羊圈进行了修缮，真正为贫困户养上了“致富羊”。三是建档立卡、重点帮扶。按照全市深化“结亲连心”活动有关要求，在前期普遍联系莒南县石莲子镇石莲子村192户群众的基础上，确立了56户重点联系户,定期进行入户走访和电话联络，先后帮扶慰问物资15万元。在全市总结表彰大会上，我行被授予“结亲连心工作先进单位”荣誉称号。
以资金投放为着重点，加大精准扶贫力度。将扩投放作为金融扶贫重要手段，抓好“三个结合”，提升金融扶贫成效。一是坚持与区域经济发展和基础设施建设等相结合。立足全市发展大局，优化信贷结构，集中投向全市重点打造的“一点两区”及各县区确定的扶贫重点区域，持续加大涉农贷款、贫困地区贷款投放规模。同时，围绕水利、电力、卫生、旅游等重大基础设施项目建设，增加中长期贷款投放。截至10月末，临沂辖区涉农贷款余额145.36亿元，占辖内各项贷款的36%。余额较年初增长7.56元，增速为5.49%；向省级扶贫开发重点县发放基础设施贷款余额3.2亿元, 主要集中于费县棚户区改造、电力；沂水旅游，沂南卫生等。二是坚持“摘穷帽”与“拔病根”相结合。坚持“开发式”扶贫，积极培育能增收、可持续的产业项目，变“输血”为“造血”，帮助贫困户创收脱贫。如，向兰陵县格瑞农业开发有限公司发放“富民生产贷”120万元，该企业规模种植油料牡丹，与24户贫困户签订帮扶协议，采用“银行+种植大户+农户”模式，每户免费提供3000棵幼苗，定期举行种植培训，并签订保底收购协议。该作物平均亩产籽料500斤，以保底收购价8元/斤算，年销售收入达4000元，另加国家种植补贴每亩1800元，预计贫困户单种植一项可收入5800元，实现脱贫致富。向费县正宇皮业有限公司发放“富民生产贷”300万元。该公司是费县唯一一家毛皮加工企业，且规模大，年生产加工动物皮制品能力320万张。通过向农户“销售种兔-农户养殖-企业回收”的经营模式鼓励当地农户进行肉兔养殖，帮助当地农户提高收入、脱贫致富。三是坚持扶贫与扶志相结合。强化“参与式”扶贫，以支持产业化经营带动扶贫为重要手段，激发贫困户自力更生、艰苦奋斗的内生动力，实现自主脱贫致富。已向扶贫生产经营主体发放精准扶贫贷款109笔金额4.46亿元，其中2017年发放54笔金额2.17亿元，累计带动建档立卡贫困人口近12000余人。同时，积极开展失业人员再就业贷款，发放失业贷款3100多笔、2.02亿元，帮助全市15500余人实现再就业。
以普惠金融为延伸点，扩大精准扶贫深度。立足普惠金融，积极建设“临商银行普惠金融服务站”，以仲村普惠服务网点为基准，将在平邑地方、铜石等镇选址建立普惠金融服务站2处，并在站内配备“助农服务终端”实现存取款、转账、查询、各类缴费等业务的办理，提升便民助民服务效能。同时，坚持眼睛向内、重心下沉，进一步优化网点布局，向具备条件的县域、乡镇延伸服务网点。近三年新设16家机构中，县域及乡镇占13家，2016年新设立8家网点中，6家下沉至县域；对暂不具备条件的机构空白乡镇，加快便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等设立布放，提高了金融服务覆盖面，为广大客户提供了简易便民服务，拓宽了金融扶贫渠道。
深化创新，优化服务，提升金融扶贫工作质效
从产品、机制、服务入手，加快创新，深化改革，提升精准扶贫效能。一是加快产品创新。立足贫困户实际，积极发挥我行特色优势，加快小微信贷、创业贷款等产品创新，先后研发推出“惠农贷”、“惠商贷”、“商租贷”、“果业贷”、“托一助多”贷等多项产品，并与沂水等县合作，推进“小微信用促进会”，对34家小微企业累计投放信贷资金3.2亿元，有效满足了客户多元金融需求。同时，创新融资渠道，发行10亿元“三农”金融债，解决农户融资难等问题。二是创新担保方式。平邑支行针对青年人员创业贷款“担保难”的问题，推出十户信用创业联盟贷款，即，十户创业青年成立信用联盟，每户从贷款资金中拿出5%放在保证金池，如出现违约现象，直接从保证金池扣除，其余户不再负责其他担保金，如均按时还款，将直接返还信贷户，不需其他形式的担保。通过信用联盟的方式，有效解决了创业青年融资难的问题。三是深化机制改革。突出改革审批体制，优化审批流程，下放审批权限，并辅之以限时办结、网上审批、绿色通道、办结明示等制度，明确总行重在管流程、定条件，支行重在做业务、抓服务，进一步缩短审批时限，为客户提供高效、便捷、优质金融服务。同时，加快设立小微专营支行，实施计划单列、规模专供，精准对接各商户小微贷款。四是优化金融服务。持续推进减费让利，针对建档立卡贫困户，提供基准利率、5万元以下且贷款期限不超过三年的贷款；针对吸纳建档立卡贫困户就业的扶贫企业，提供基准利率贷款，有效降低了客户资金使用成本，提升了服务效能。
总结经验，加大力度，推进金融扶贫积极进展
金融精准扶贫工作是当前重大的政治任务，我们将继续深入学习领会党中央、国务院精准扶贫基本方略的深刻内涵，积极推进我行金融扶贫工作再上新台阶。一是加大力度，提速工作进程。积极调度扶贫信贷资金的投放进度，督导各支行加强与县扶贫办及相关扶贫企业的对接，对符合金融支持条件的扶贫对象在确保风险可控的前提下，早介入早投放，帮助贫困人口尽快脱贫。二是深化改革，增强服务效能。积极探索低成本、可复制、易推广、“量体裁衣”式的农村金融产品和服务方式，推进探索农村承包土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款等新产品。同时，优化流程，在信贷规模、利率、产品、流程等方面进行倾斜，保障金融扶贫工作顺利开展。三是凝聚合力，巩固提升扶贫成效。严格落实市委、市政府工作部署，牢固树立社会“一盘棋”意识，主动站位，积极吸收借鉴同业及社会各方扶贫工作先进经验做法，广泛开展业务合作，加大宣传推广，切实凝聚合力，推动金融扶贫工作取得新的成绩。（临商银行 马婷）
强化组织，提高认识，强化金融扶贫执行推动
临商银行党委高度重视金融扶贫工作，将其作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻落实金融扶贫政策措施和部署要求，立足自身实际，勇担扶贫攻坚的社会责任。
一是抓实领导组织。成立金融扶贫工作领导小组，明确总行信贷管理部牵头抓总、县域支行全面对接，并结合“第一书记”抓党建促脱贫的工作宗旨，加大对扶贫工作重点村的扶贫力度，形成总（分）支、“点-线-面”齐抓共管、上下联动、通力合作的工作格局。
二是健全扶贫机制。2017年3月份下发《关于下发临商银行金融精准扶贫指导性计划的通知》，明确了扶贫贷款增速不低于全部贷款增速的目标，细化分解了上级下达的1.5亿元投放任务，明确期限、责任单位、报告路径和奖惩措施，确保金融扶贫工作任务有人领、过程有人管、责任有人担。三是营造良好氛围。每月调度扶贫贷款发放进度，积极沟通交流建档立卡贫困户基础情况，研究和解决工作推进过程中遇到的困难和问题。同时，加强宣传推介，总结推广成功案例和典型经验，在全行形成“组织实、责任清、任务明、氛围浓、士气足、力量强”的良好局面。
多措并举，精准投放，金融扶贫取得显著成效
紧跟全市“示范引领、以点带面、平衡发展”的工作思路，全面规划金融扶贫工作目标、步骤和措施，系统布局脱贫重大项目和信贷资源投放，充分发挥金融资源优化配置职能作用，全力以赴打好金融扶贫攻坚战。
以结亲连心为切入点，提升精准扶贫精度。从抓根本、抓主要矛盾入手，了解群众困难，解决实际问题，确保精准扶贫。一是透析实情、精准发力。推进“三问三清”落实，组织干部员工进村入户，积极走访，切实了解实情、精准施策。如，沂水支行包扶的夏蔚镇东良村，处于较高地带，存在吃水困难情况。该行出资联系打井队、找水源，帮助新修水井。同时，针对村里老龄化情况，该行积极引导养殖户成立了养殖专业互助合作社，并捐款5万元，作为合作社集体资本金。目前入社会员130户，占该村全部养殖户的85%以上，有效的增加了养殖户的经济收入。为此，东良村张先生向市政府去电感谢：“临商银行的同志们把老百姓的事当成自己的事，帮助我们解决了很多问题、难题，我们从未遇见过这么好的干部们，所以电话致谢！”市政府对此专门作出批示。二是因地制宜、分类施策。结合贫困村特有的自然资源、历史人文资源，帮助发展特色产业，实现就业脱贫。如，根据第一书记驻沂水县沂城街道河奎村的实际情况，研究制定发展乡村旅游的帮扶计划，争取资金对该村村容村貌进行改造，办成乡村旅游特色村庄。兰陵支行针对当地实际，与向城镇小郭东村贫困户李发勤、蔡永红、田庆德结成精准扶贫帮扶对子，并每户赠送10只羊，联合当地村委会对贫困户羊圈进行了修缮，真正为贫困户养上了“致富羊”。三是建档立卡、重点帮扶。按照全市深化“结亲连心”活动有关要求，在前期普遍联系莒南县石莲子镇石莲子村192户群众的基础上，确立了56户重点联系户,定期进行入户走访和电话联络，先后帮扶慰问物资15万元。在全市总结表彰大会上，我行被授予“结亲连心工作先进单位”荣誉称号。
以资金投放为着重点，加大精准扶贫力度。将扩投放作为金融扶贫重要手段，抓好“三个结合”，提升金融扶贫成效。一是坚持与区域经济发展和基础设施建设等相结合。立足全市发展大局，优化信贷结构，集中投向全市重点打造的“一点两区”及各县区确定的扶贫重点区域，持续加大涉农贷款、贫困地区贷款投放规模。同时，围绕水利、电力、卫生、旅游等重大基础设施项目建设，增加中长期贷款投放。截至10月末，临沂辖区涉农贷款余额145.36亿元，占辖内各项贷款的36%。余额较年初增长7.56元，增速为5.49%；向省级扶贫开发重点县发放基础设施贷款余额3.2亿元, 主要集中于费县棚户区改造、电力；沂水旅游，沂南卫生等。二是坚持“摘穷帽”与“拔病根”相结合。坚持“开发式”扶贫，积极培育能增收、可持续的产业项目，变“输血”为“造血”，帮助贫困户创收脱贫。如，向兰陵县格瑞农业开发有限公司发放“富民生产贷”120万元，该企业规模种植油料牡丹，与24户贫困户签订帮扶协议，采用“银行+种植大户+农户”模式，每户免费提供3000棵幼苗，定期举行种植培训，并签订保底收购协议。该作物平均亩产籽料500斤，以保底收购价8元/斤算，年销售收入达4000元，另加国家种植补贴每亩1800元，预计贫困户单种植一项可收入5800元，实现脱贫致富。向费县正宇皮业有限公司发放“富民生产贷”300万元。该公司是费县唯一一家毛皮加工企业，且规模大，年生产加工动物皮制品能力320万张。通过向农户“销售种兔-农户养殖-企业回收”的经营模式鼓励当地农户进行肉兔养殖，帮助当地农户提高收入、脱贫致富。三是坚持扶贫与扶志相结合。强化“参与式”扶贫，以支持产业化经营带动扶贫为重要手段，激发贫困户自力更生、艰苦奋斗的内生动力，实现自主脱贫致富。已向扶贫生产经营主体发放精准扶贫贷款109笔金额4.46亿元，其中2017年发放54笔金额2.17亿元，累计带动建档立卡贫困人口近12000余人。同时，积极开展失业人员再就业贷款，发放失业贷款3100多笔、2.02亿元，帮助全市15500余人实现再就业。
以普惠金融为延伸点，扩大精准扶贫深度。立足普惠金融，积极建设“临商银行普惠金融服务站”，以仲村普惠服务网点为基准，将在平邑地方、铜石等镇选址建立普惠金融服务站2处，并在站内配备“助农服务终端”实现存取款、转账、查询、各类缴费等业务的办理，提升便民助民服务效能。同时，坚持眼睛向内、重心下沉，进一步优化网点布局，向具备条件的县域、乡镇延伸服务网点。近三年新设16家机构中，县域及乡镇占13家，2016年新设立8家网点中，6家下沉至县域；对暂不具备条件的机构空白乡镇，加快便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等设立布放，提高了金融服务覆盖面，为广大客户提供了简易便民服务，拓宽了金融扶贫渠道。
深化创新，优化服务，提升金融扶贫工作质效
从产品、机制、服务入手，加快创新，深化改革，提升精准扶贫效能。一是加快产品创新。立足贫困户实际，积极发挥我行特色优势，加快小微信贷、创业贷款等产品创新，先后研发推出“惠农贷”、“惠商贷”、“商租贷”、“果业贷”、“托一助多”贷等多项产品，并与沂水等县合作，推进“小微信用促进会”，对34家小微企业累计投放信贷资金3.2亿元，有效满足了客户多元金融需求。同时，创新融资渠道，发行10亿元“三农”金融债，解决农户融资难等问题。二是创新担保方式。平邑支行针对青年人员创业贷款“担保难”的问题，推出十户信用创业联盟贷款，即，十户创业青年成立信用联盟，每户从贷款资金中拿出5%放在保证金池，如出现违约现象，直接从保证金池扣除，其余户不再负责其他担保金，如均按时还款，将直接返还信贷户，不需其他形式的担保。通过信用联盟的方式，有效解决了创业青年融资难的问题。三是深化机制改革。突出改革审批体制，优化审批流程，下放审批权限，并辅之以限时办结、网上审批、绿色通道、办结明示等制度，明确总行重在管流程、定条件，支行重在做业务、抓服务，进一步缩短审批时限，为客户提供高效、便捷、优质金融服务。同时，加快设立小微专营支行，实施计划单列、规模专供，精准对接各商户小微贷款。四是优化金融服务。持续推进减费让利，针对建档立卡贫困户，提供基准利率、5万元以下且贷款期限不超过三年的贷款；针对吸纳建档立卡贫困户就业的扶贫企业，提供基准利率贷款，有效降低了客户资金使用成本，提升了服务效能。
总结经验，加大力度，推进金融扶贫积极进展
金融精准扶贫工作是当前重大的政治任务，我们将继续深入学习领会党中央、国务院精准扶贫基本方略的深刻内涵，积极推进我行金融扶贫工作再上新台阶。一是加大力度，提速工作进程。积极调度扶贫信贷资金的投放进度，督导各支行加强与县扶贫办及相关扶贫企业的对接，对符合金融支持条件的扶贫对象在确保风险可控的前提下，早介入早投放，帮助贫困人口尽快脱贫。二是深化改革，增强服务效能。积极探索低成本、可复制、易推广、“量体裁衣”式的农村金融产品和服务方式，推进探索农村承包土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款等新产品。同时，优化流程，在信贷规模、利率、产品、流程等方面进行倾斜，保障金融扶贫工作顺利开展。三是凝聚合力，巩固提升扶贫成效。严格落实市委、市政府工作部署，牢固树立社会“一盘棋”意识，主动站位，积极吸收借鉴同业及社会各方扶贫工作先进经验做法，广泛开展业务合作，加大宣传推广，切实凝聚合力，推动金融扶贫工作取得新的成绩。（临商银行 马婷）
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