二级换热站水电费之争 凉了住户的心
来源：鲁南网 编辑：周磊 发布时间：2018-11-14 18:40
这几天，业主林女士习惯摸暖气片，希望快点供暖。
经开区文博苑小区住户交了供暖费，却享受不到暖气，原因是物业与热企之间，由于二级换热站的水电费及改造问题达不成一致，热企拒绝继续给小区供暖。在企业利益面前，双方坚持不让，让供暖这项民生工程凉了住户的心。14日，临沂经济技术开发区住建局介入协调此事，争取让小区尽快通暖。
现状：
“啥时供暖？”
成住户对物业员工问候语
“什么时候供暖？再不供暖就退暖气费吧。”“什么时候供暖？晚上太冷了。”“什么时候供暖？家里有小孩太冷了。”14日上午，文博苑小区物业办公区，前来咨询供暖时间的住户陆续不断，看得出来，住户们都很着急。对于住户的询问，物业工作人员给不出确切答案，只能答复：“领导正在和热力公司协调。”
在住户林女士家里，客厅里放着温度计，上面显示内室温度只有14℃。正在做家务的林女士，上身穿着保暖秋衣、毛衣和棉马甲保暖。“光在屋里待着很阴冷，穿这么多也会觉得冷。”林女士说，她家里住了4口人，白天气温高在家多穿点衣服也还将就，晚上怕冻着孩子就得开空调。
记者了解到，文博苑小区实际上包括文博苑和园丁花园两个小区，共计1050户住户，今年供暖交费率达到了51%。此外，小区里还有个幼儿园，供暖也是使用小区的换热站，因为还没有供暖，孩子们在教室都穿厚厚的棉服。
起因：
换热站水电费无承担方
热企未能按时供暖
住户交了钱，为啥不供暖？记者了解到，小区不供暖的原因是，物业和热企对于小区换热站运行产生的水电费及改造问题没有协商好，所以，热企拒绝继续给小区供暖。
据了解，文博苑小区是经开区最早供暖的小区，早在2009年该小区就自建锅炉供暖。到2016年的时候，集中供暖主管网铺设到小区，加上环保取缔小锅炉，小区改为由富源热力公司集中供暖。
根据负责管理小区的经开物业管理有限公司副总经理徐春燕介绍，当时根据供热条例规定，小区供热收费率达到60%，由热企承担换热站水电费，但是按往年来看，他们小区的收费率达不到60%。据徐春燕的说法是，双方经过协商后，热力公司方面口头承诺，只要收费率达到50%，也愿意承担换热站水电费。
2016-2017年供暖季结束后，文博苑小区两个换热站的水电费共计15万余元，当时，水电费由物业垫付，供暖结束后热力公司没有把钱补给物业公司。2017-2018年供暖季收取供暖费时，供暖交费率达到49.5%，物业从中扣下22万元抵了上一年和当年的换热站水电费。小区供暖也是因此事几度受阻，问题一直搁置到今年还没有解决。
今年供暖季开始前，热企没有给小区下发供暖通知书，小区物业还是下发收取供热费的通知，供暖的住户也都交了供暖费，11月10日，物业在未通知热力公司的情况下，将供暖费打到了热力公司的账户。
物业：
换热站水电费应由热企承担
却迟迟不给打款
这两天，徐春燕一直在与热企、经开区住建局联系，希望尽快协商协调，但几天下来，事情并没有新的进展。13日上午，徐春燕在和热企交涉后，最终结果是，热企要求物业补交前两年扣下的22万元费用，同时这个供暖季的水电费也要由物业承担，此外，由于小区换热站设备老旧，供暖结束后，物业要出资全部改造。
“热力公司提出的条件，我们真的没办法答复。”徐春燕说，首先，2016年-2017年换热站的水电费，热力公司方面是承诺了承担的，而且根据有关规定，换热站的水电费也是要热企承担，物业没有责任垫付这笔资金。“我们现在扣下22万，已经是承担了去年的部分水电费，他们就是不给水电费，也是没办法才扣了供热费。”
再有关于换热站改造的问题，根据徐春燕的说法，换热站改造造价是160万元，这笔资金都要物业出。“我们的换热站用了10年，供暖效果一直不错，如果有问题可以局部改造，一下投资这么多钱不可能。”徐春燕说，对于富源热力提出的几个条件物业不能答应。
热企：
物业私扣热费 设备老化拒不整改
14日下午，记者联系到经开区富源热力有限公司负责人王经理。王经理说，文博苑小区未供暖，最主要的是擅自扣下了2017-2018年供热季的供热费共计22.9万余元，并且该小区换热站设备老化，他们多次要求物业整改设备，可物业迟迟没有整改。
王经理告诉记者，去年，小区物业收了供热费后，以热力公司未给小区换热站水电费为由，私自扣下了住户缴纳的22.9万余元供热费。“水电费和供热费是两码事，作为物业不能私自扣下供热费。”王经理说，既使物业没交全部供热费，去年热力公司也正常供暖了，可直到今年，物业仍没有把扣下的22.9万余元的热费交给热力公司。
“根据之前的有关规定，小区供热收费率达到60%，热企才承担供热费，连续两年小区供热收费率都没有达到，所以热企无法全部承担。”王经理说，对于二级换热站水电费的问题，他们可以和物业协调解决，但物业不能擅自扣下收取的热费。
此外，文博苑换热站设备老化，供暖能力满足不了整个小区供暖，导致供暖效果不好，同样供水压力下，供暖温度要比别的小区低。不仅如此，由于设备老化，文博苑换热站数据传输不到公司的“智慧热网”上，热源数据监测不到，而且能耗电耗过高。
同时，王经理表示，只要物业将去年扣下的22万余元的供热费交给热力公司，再把今年的供热费交上（物业私自打钱，双方未对帐），热力公司可以先供暖，换热站改造以后再进行。
部门说法：
经开区住建局已介入协调解决
11月14日上午，经开区住建局有关人员又协调物业、企业召开会议，希望能尽快为居民供暖。当天下午，记者联系到经开区住建局了解到，已经制定了解决方案，方案通过后就会立即通知企业供暖。
临沂市住房和城乡建设局公用事业科负责供热管理的孙科长表示，不管物业与热企之间有什么矛盾，只要能供暖，热企都应当按时供暖，热企拒绝供暖的做法显然不对。
根据《临沂市供热条例》的规定，供热企业具备供热能力而拒绝向其供热范围内符合集中供热条件的用户实施供热的，供热主管部门应责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。 针对该小区与热力公司的矛盾，各部门也会作进一步协调。
政策规定：
居民热费是到户价格
热企应当承担 但特殊情况除外
每年的供暖季，热企、物业都将换热站水电费当做“烫手山药”。物业说，物业费里由不包括供暖费，供暖跟物业没关系，物业还要承担水电费，每个季度浪费几万甚至十几万元钱。热企说，二级换热站不归供热公司的，供热公司没有义务承担水电费。双方在相会推诿利益争取时，让居民用热受到影响。
换热站的水电费到底该由哪方承担？其实，有明确规定，临沂市住房和城乡建设局公用事业科供热管理的孙科长告诉记者，按照《临沂市供热条例》规定，从去年开始，小区居民供热交费率达到50%以上，在此之前规定的是收费率达到60%，热企承担二级换热站水电费，如果达不到规定的收费率，则由热企、物业或住户协商分摊承担水电费。“不管二级管网是归热企还是物业，只要交费率达到了，热企都要承担水电费。”孙科长说。
11月7日，临沂市物价局在其网站公布了，“市区主要供热企业2017-2018供热季居民供热成本”的公示，在供热成本监审情况表中第四个项目就是“二级换热站水电费”项目，这也说明了二级换热站的水电费应当由热企承担。
“居民交的供热费是到户价格，这一规定早在供热价格是25元/㎡的时候就已经执行了。”临沂市物价局价格科工作人员这样告诉记者，不过，也有特殊情况除外，如果交费率达不达标，或者二级换热站的水电费与物业其它设施的水电费算在一起，则水电费不应当全部由热企承担，可热企、物业和住户协商分摊水电费。
文/片 本报记者 李晖
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