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权威发布|9大行动、39项重点!临沂高质量推进城市品质提升!

来源:鲁南网 编辑:临报融媒 发布时间:2021-06-29 12:30

        今天上午,临沂市人民政府新闻办公室召开展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第四场,临沂市住房城乡建设局相关负责同志介绍了“十四五”时期临沂市新型城镇化与城乡融合发展的相关思路和举措,并回答记者提问。

        发布人

        马   震  市住房城乡建设局党组成员、四级调研员

        刘高祥  市住房城乡建设局城镇化协调指导科科长

        主持人

        张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

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        习近平总书记指出,城镇化是现代化的必由之路,要走城乡融合发展之路。临沂市委、市政府高度重视新型城镇化与城乡融合发展,坚持以人的城镇化为核心,着力提高城镇化发展质量,健全城乡融合发展体制机制,取得明显成效,2018年我市被授予“山东省适宜人居环境奖”,2020年全市常住人口城镇化率达到55.06%。“十四五”时期,我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省关于新型城镇化与城乡融合发展的决策部署,加快实施以人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略,建立健全城乡融合发展体制机制,全面推进新型城镇化与城乡融合发展进程。

        01  加强顶层设计

        编制《临沂市新型城镇化与城乡融合发展规划(2021-2035年)》,深入分析我市新型城镇化与城乡融合发展的趋势特征、机遇挑战、矛盾问题,研究提出深入推进实施的总体要求、主要目标和重点任务。

        一是分析现状与趋势。全面分析我市新型城镇化与城乡融合发展现状特征和问题短板,深入剖析新型城镇化与城乡融合发展面临的机遇挑战,科学研判未来发展规律趋势。

        二是确定思路与目标。坚持以人的城镇化为核心,以高质量发展为导向,以城乡融合为目标,研究提出“十四五”时期以及到2035年我市新型城镇化与城乡融合发展的总体要求、发展战略、主要目标和重点任务,建立合理的规划目标指标体系。

        三是明确布局与路径。以人口、产业、资源等要素为核心,构建新型城镇化与城乡融合发展的总体布局,科学确定发展路径,合理组织城镇功能、人口分布、产业布局、城镇化分区、城乡融合发展试验区等空间形态,识别重要的发展战略空间。

        四是建立健全支撑体系。以产业协调发展、基础设施建设管理、公共服务健全完善、生态文明保护传承、要素市场建设等为重点,提出统筹推进人、地、钱要素自由流动,以及设施建设、产业布局、公共服务、体制改革和机制创新等方面的政策措施,构建新型城镇化与城乡融合发展的支撑体系。

        五是完善规划实施机制。从组织协调、近期行动计划、监测督导等方面入手,提出保障规划实施的工作措施,确保规划各项任务落地。

        02  高质量推进城市品质提升

        城市品质提升三年行动自去年启动以来,各县区、市直有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,积极行动、快速推进,取得一定成效。下一步,我们将会同各县区、各有关部门,坚持以人民为中心,继续实施好九大提升行动、做好39项重点工作,进一步完善城市功能、改善人居环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

        一是实施好特色风貌提升行动。加快开展城市设计,打造特色商贸街区,加大优秀历史建筑保护力度,提升建筑风貌景观,实施细部美化工程,提升景观照明实效。

        二是实施好蓝绿空间提升行动。深入推进海绵城市建设,开展污水处理提质增效行动,强化供水节水管理,实施增绿工程,加强山体保护。

        三是实施好空气洁净提升行动。强化建设扬尘治理,全面治理露天烧烤,推进清洁取暖工程,提升道路清扫保洁水平,强化移动源排气管控。

        四是实施好道路交通提升行动。优化路网结构,加强停车设施建设管理,加快发展公共交通,严控占道行为,治理道路常见问题,提升交通文明水平。

        五是实施好生活服务提升行动。实施“15分钟活动圈”覆盖工程,大力提高公共服务水平。

        六是实施好治理能力提升行动。提升城市管理执法水平,加快城市管理智慧化,推进社区治理共建共享,持续治理违法建设,推进生活垃圾综合治理。

        七是实施好住房品质提升行动。提升工程建设质量,改造提升居住环境,改进物业服务管理。

        八是实施好安全运行提升行动。突出安全空间布局,确保城市运行安全,增强应急和救援能力。

        九是实施好文明素质提升行动。促进文明行为,开展志愿服务,提升便民服务效率和服务窗口形象,加强社会诚信体系建设。

        03  加快推进城乡融合发展

        党的十九大报告提出,要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手,是国家现代化的重要标志,是拓展发展空间的一个强劲动力,也是实现乡村振兴和农业农村现代化的重要制度保障。近年来,市城镇化工作领导小组办公室与各县区、市直有关部门通力协作,取得初步成效,沂水县成功获批首批省级城乡融合发展试验区。“十四五”时期,我市将围绕以下四个方面开展工作:

        一是推进城乡要素融合,促进各类要素更多向乡村流动。聚焦推进人、地、钱要素自由流动,解决流动不顺畅的问题。放开农业转移人口落户限制,推动农村土地有序流转,依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益,强化财政金融保障,鼓励有意向的基金管理机构设立城乡融合发展基金,引导社会资本培育一批城乡融合典型项目。

        二是推进城乡服务融合,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。着力提高教育、医疗、养老、文化、社保等服务水平,解决公共资源配置不合理的问题。均衡配置城乡教育资源,健全乡村医疗卫生服务体系和城乡公共文化服务体系,建立完善居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,改善农村基层养老服务设施条件。

        三是推进城乡设施融合,推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。加快城乡基础设施一体化规划、建设、管理,着力弥补乡村设施短板问题。建立“多规合一”的国土空间规划体系,加快“四好农村路”建设,深化生活垃圾分类试点,稳妥推进农村清洁取暖工程。健全分级分类投入机制,鼓励有条件的地区将城乡基础设施项目整体打包,实行一体化开发建设。

        四是推进城乡经济融合,促进乡村经济多元化和农业全产业链发展。强化产业融合,提高农民收入,解决产业和就业支撑不强的问题。加快推动农业“新六产”发展,培育一批农村产业融合发展集群。健全农民收入增长机制,多渠道增加农民收入。完善农业支持保护制度,健全农产品市场价格风险保障机制。完善生态文明建设财政奖补机制,健全深化农业产业发展长效机制。

        答记者问

        问:刚才提到,坚持以人民为中心,不断提升城市品质。请问,下一步临沂市在城市品质提升方面还将采取哪些举措?

        答:城市品质提升三年行动启动以来,各县区和市直有关部门齐心协力、积极行动,取得一定成效。下一步,我们将继续精心组织、齐抓共管、务求实效,坚决打赢城市品质提升攻坚战。

        一是坚持高点定位。对标先进地区,学习他们在质量标准、要素保障、体制机制、改革创新等方面的好经验、好做法,拉高标杆、等高看齐。

        二是狠抓任务落实。统筹推进《临沂市城市品质提升三年行动方案》确定实施的九大提升行动、39项重点工作,不折不扣完成各项目标任务。

        三是强化示范带动。指导罗庄区、河东区加强对试点片区(罗庄区盛能湖片区、河东区北城片区)建设工作的领导,集中要素、资源优先用于试点片区建设,精心设计、精致建设、精细管理、精美呈现。

        四是加强宣传引导。灵活运用各种媒体和宣传形式,多角度、全方位、深层次开展城市品质提升宣传工作,征求意见建议,吸引市民参与,营造良好氛围。

        问:请问,“十四五”时期,临沂市在加快推进城乡融合发展方面还有什么考虑和打算?

        答:2019年4月,中共中央、国务院出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。2020年2月,省委、省政府印发加快推进城乡融合发展的《实施意见》。在市委、市政府的正确领导下,我市的城乡融合发展工作取得了初步成效。“十四五”期间,我们将围绕以下三方面开展工作:

        一是加强顶层设计。刚才讲了,要编制好《临沂市新型城镇化与城乡融合发展规划(2021-2035年)》,进一步明确推进城乡融合发展的目标任务,推进我市城乡高质量融合发展。

        二是坚持示范带动。指导沂水县主动把握政策机遇,创新探索发展路径,高质量完成省级城乡融合发展试验区试验任务。支持各县区积极申报第二批省级城乡融合发展试验区。

        三是强化协调联动。放大试验区试点效应,会同各县区、各有关部门坚持改革创新引领,着力响应“人”的需求,破解“地”的障碍,拓展“钱”的渠道,探索形成一批可复制可推广的典型经验。

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