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创设送达指挥中心 手机APP全程留痕 兰山法院破解送达难

来源:山东法制报 作者:记录 发布时间:2018-05-14 15:14
    面对法律文书送达难的问题,近年来,临沂市兰山区人民法院下足功夫,依靠信息化手段,创新送达管理模式,成立送达指挥中心,上线智能送达系统,做到送达全程留痕,构建起集约化管理、多元化服务、智能化运用的送达工作新机制。一系列送达新举措取得了显著效果,该院送达成功率提高了 45% ,各类案件平均审限缩短21天。

    整合司法资源创新送达机制

    “送达指挥中心的同事太给力了!好几个很难的送达都给送到了。”近日,兰山区法院法官李晓菲在该院工作群“兰山法官先锋号” 里为送达指挥中心的同事点赞。

    “临沂是商贸物流城市,兰山区法院所辖的兰山区是临沂市委、 市政府驻地,面积 839 平方公里,常住人口有 112万,流动人口 80万,收案数量巨大,去年收结案近4万件,其中送达工作耗费了大量的司法资源。”该院法官董国飞介绍,在案多人少矛盾十分尖锐的情况下,兰山区法院依靠信息化手段,创新送达机制,将送达这一辅助性事务从审判工作中剥离出来,成立送达指挥中心,自主研发智能送达系统,大大提高了送达质效。

    据了解,兰山区法院抽调1名法官、14名法警和1 名书记员组成“ 送达指挥中心”,专门负责全院的送达指挥、调度等工作。15 名送达干警分成五组,分别负责不同区域的文书送达。“原来法律文书由法官送达,既耗费了大量时间精力,又不能准确地送到位。”董国飞表示,如今成立送达指挥中心,整合司法资源,合理分配送达线路,大大提高了送达效率。

    而送达系统的上线则为送达指挥中心高效运作再添“利器”。该送达系统由任务发起、任务分配、掌上终端三大部分组成,能够做到送达全程留痕。该系统以法官为中心,由法官发起、跟踪、确认,大大方便了办案法官和送达干警。

    为进一步规范送达行为,兰山区法院为送达干警配备了装有送达系统 APP 的手机,通过录音录像的形式全程记录送达过程。通过送达指挥中心的集控中心,可以直接调取送达干警在外办案的同步视频,分析工作情况和周边环境,以保障送达干警的高效送达和人身安全。

    送达干警秒变“快递员”

    “作为法官,现在我坐在电脑前动动手指就可以通过送达系统发起送达任务,将自身无法送达的法律文书交给送达指挥中心的同事送达。”李晓菲表示,整个送达任务由法官发起,送达完成后法官要予以确认,送达过程规范与否法官说了算。

    此前,李晓菲正是因为手头有几个棘手的债务纠纷案件,在自己无法送达后,通过送达系统转交给专门负责送达的同事。4月16日,李晓菲在送达系统上发起送达任务,送达指挥中心的分配员李娜在系统上瞬间接受任务。

    当天,李娜根据案件当事人联系地址以及相关信息确认送达方式、规划送达路线后,手指一点,就把案件的送达任务分配给送达干警于校超和李彬。每天下午,她在送达系统上会对收到的所有案件进行汇总,统筹送达路线,分到各个送达小组,由他们进行集中送达。

    在送达系统上点击接受任务后,于校超和李彬便开始打印装订送达系统自动生成的法律文书,之后变身“快递员”。送达是体力活,更是技术活,需要送达干警具备丰富的经验、足够的智慧与耐心。4月17 日上午,两位“快递员”带上送达文书,通过手机送达 APP 自动导航找到案件送达地址——兰山区方城镇某村庄。

    驱车到达该村庄后,于校超和李彬发现当事人已搬到城区居住。 他们根据当事人家中老人提供的新地址,在送达系统上进行了新位置自动标示,以便后期送达。之后,两人继续其他案件的送达工作。根据规定,送达时间以3 天为期,一个案件送达几次未成功后,他们要将送达情况写成送达日志转回给办案法官,为进一步处理提供依据。

    使用送达APP全程留痕

    在每一个案件的送达过程中,于校超和案件当事人的沟通以及送达过程,都由李彬使用手机上的送达APP 进行拍照、录音、录像,并实时上传送达系统,做到全程留痕。 法官可以根据送达干警提供的图片、录像、录音等,跟踪查看案件的送达进度。

    “送达APP 不仅可以翔实地记录整个送达过程,还可以让法官通过研判当事人签收时的情绪来判断调解的难易程度,以便后期做好当事人的工作,力争通过调解、撤诉方式结案。”兰山区法院送达指挥中心负责人石晓梅表示,送达组完成任务后,送达干警在送达日志中会对当事人的情绪、表现进行评价,为法官在后续案件审理中提供参考。

    “有的当事人在拿到开庭传票时情绪特别激动,在送达干警耐心说明后,很多当事人了解到开庭传票并不意味着败诉,情绪便缓和下来。这些照片、视频资料都可以在送达系统上显示,一目了然,给我们办案提供了不小的帮助。”兰山区法院法官张晓宁说。

    对于无法直接送达,适用公告送达的情况,送达指挥中心分配员审核通过后,会在兰山区法院公共服务网上即时发布,同时在送达系统中可以看到公告发布的信息,并且不再向申请人收取公告费用,每年可为当事人节约50余万元。
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